福建省晋江市人民检察院诉邱某某等人非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物(海豚)刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 野生动物资源保护 专家“外脑”支持
【要旨】
针对非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物的行为,检察机关在追究违法行为人刑事责任的同时,提起野生动物资源保护刑事附带民事公益诉讼。检察机关以“提前介入”为抓手,明确侦查要点,及时固定证据,聘请专家“外脑”确定海豚发育阶段及系数,通过专家远程支持出庭、观摩庭审等多种形式进行释法说理、普法警示,提升案件办理质效。
【基本案情】
2019年11月至12月期间,“闽狮渔08766”号船在中日渔业协定水域附近捕捞生产。被告人邱某某在指挥船员捕捞作业起网时,发现有2批次共8只活海豚误入渔网,指挥被告人施某某、占某某等船员将8只海豚拖至“闽狮渔08766”船舶甲板面的左右两侧,并将其中的5只海豚杀害将其牙龈割下取出牙齿,后将已经死亡的海豚丢弃海里。
【调查和诉讼】
2020年3月13日,泉州海警局对该案立案侦查,后将该案移送晋江市人民检察院审查起诉。同年8月20日,晋江市人民检察院对邱某某等人非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案立案,并在正义网发布公告,期满未有法律规定的机关和有关组织拟就本案起诉。
经调查核实,本案中涉案瑞氏海豚属于大洋性海豚,国内对其研究较少,且涉案海豚死后已被丢回海中,其发育系数难以判定。晋江市人民检察院聘请高校、科研机构和野生动物保护部门专家,通过查阅文献、实地走访渔船、同比例复原现场等方式进行科学论证,确定了涉案海豚的发育阶段及系数,并结合农业农村部2019年《水生野生动物及其制品价值评估办法》,评估出涉案海豚的价值为合计人民币22.5万元。犯罪嫌疑人邱某某等人非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物的违法行为,对野生动物资源和生态环境造成破坏,损害社会公共利益,符合提起民事公益诉讼条件。
2020年11月16日,晋江市人民检察院向晋江市人民法院提起刑事附带民事公益诉讼,要求判令邱某某等6人对因非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物所造成的生态资源损失费用合计人民币22.5万元承担连带责任,并在媒体公开赔礼道歉。
2021年2月1日,该案公开开庭审理。庭审中,晋江市人民检察院组织沿海几十名渔民、村民旁听庭审,并邀请厦门大学野生动物专家利用远程视频出席法庭的方式,对海豚的珍贵价值、保护救助等专业知识进行了讲解。被告人当庭悔罪,并自愿积极承担民事赔偿责任,主动缴纳了赔偿款,纳入晋江市财政非税专户管理,专门用于生态环境修复。
【典型意义】
野生动物是自然生态系统中不可替代的重要组成部分,海豚更是人类珍贵的朋友。该案中,检察机关以“提前介入”为抓手,明确侦查要点,及时固定证据,为野生动物资源保护类案件的高效顺利办理起到较好的引领推动作用。聘请野生动物保护专家针对涉案海豚的发育阶段及系数进行论证,为成功追偿生态资源损失费提供了确凿依据,也为没有实物的野生动物价值评估提供了有益借鉴,成为农业农村部《水生野生动物及其制品价值评估办法》在公益诉讼司法实践中的有益“样本”。引入专家证人远程支持出庭制度,借助强大“外脑”进行释法说理、普法警示,使案件办理得到专业保障,提高了公益诉讼案件办理质效。