天津市河北区人民检察院督促保护市容和环境卫生行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 市容和环境卫生 履职尽责 破解老大难问题
【基本案情】
泉江里社区位于天津市河北区月牙河街，由于其地处天津市河北区与东丽区交界地带，周边小区和外侧道路分属不同的辖区和街道管辖。近年来，外侧道路破损严重，路基完全暴露，公交车驶过时，尘土大的让临街住户常年不敢开窗，这条无名路成了居民们的“心病”。
2021年10月，天津市河北区人民检察院（以下简称河北区院）公益诉讼办案组的干警轮流到该社区入列锻炼，半个月里，干警们倾听记录居民关于修缮道路的诉求达十余次。
为了帮助群众解决实际问题，河北区院主动出击，充分行使公益诉讼检察职能。2021年11月1日，河北区院正式展开调查，成立由分管副检察长任组长的公益诉讼办案小组，利用一个月的时间完成了各项取证工作，对周边多个社区的群众和社区工作者进行走访，了解空气污染给社区群众生活造成的影响和困扰，并采取现场取证方式，实测破损道路引发扬尘污染情况。期间，办案小组邀请相关行政机关专业人员参与现场勘查，共同对案件线索开展综合研判，搜集破损道路情况、行政区划、群众反馈等资料，寻找问题突破口。为进一步夯实证据锁链，办案小组委托天津市人民检察院公益诉讼快速检测人员，利用颗粒物检测仪对社区周边大气质量进行采样检测，初步检测出PM10为460.82μg/m3，浓度超出当日该项指标全市平均值20多倍。随后，带着快检结果，办案小组与相关行政机关进行对接并召开磋商会，通报检测结果及居民呼声，客观分析破损道路与社区居民分属不同行政区划、跨区修路存在诸多堵点等现实问题，协调各方全力参与，共同制定解决方案。会后，相关行政机关积极作为，主动联系邻区相关责任部门。最终，在两个行政区划、六个行政机关努力下，新的柏油马路于2021年12月铺设完成，居民们的“心病”终于治好了。
【检察机关履职亮点】
一是办好为民实事，啃下民生“硬骨头”。为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进党史学习教育走深走实，河北区院贯彻落实上级工作要求，积极组织干警深入一线，为群众办实事、做好事、解难题，扎实做好基层治理和服务群众工作。河北区院公益诉讼检察人员在下沉社区入列轮值期间，广泛倾听群众意见、听取群众诉求，了解群众急难愁盼的问题。在得知泉江里社区门前路面破损严重、扬尘污染问题严重影响居民生活、困扰百姓出行而长期未能得到解决后，立即展开立案调查，经过走访调研、实地勘察、研判磋商等环节，充分发挥检察公益诉讼职能优势，找准问题突破口，破解了群众长期反应而未得到及时解决的难题，真正啃下了民生“硬骨头”。
二是立足能动履职，打造检察“朋友圈”。河北区院践行“双赢多赢共赢”理念，依法能动履职，自觉主动融入国家治理和社会治理。在案件办理中，紧抓问题道路地处两区交界地带、且周边小区和外侧道路分属不同的辖区和街道管辖这一“三不管”的根源问题，转变“只见信、不见面”传统做法，第一时间联系相关行政机关，会同市检察院进行现场勘查，多次召开研判磋商会，交流意见、剖析原因，找出保障民生的“最优解”。同时，河北区院将案件线索通报至天津市东丽区人民检察院，由该院反馈给东丽区相关责任部门，在各地区、各部门之间搭建起沟通桥梁。河北区院找准公益诉讼职能定位，积极打造检察“朋友圈”，为促进社会治理法治化增添了检察力量。
【办案效果】
在多部门的联动努力下，泉江里社区门前路面已重铺柏油，路面清扫彻底，扬尘问题得到解决，这条“新路”也铺到群众的“心路”上。河北区院把握“入列轮值”贴近民生的契机，牢记“人民利益无小事”，落实“我为群众办实事”活动要求，把诉前阶段实现保护公益目的作为最佳司法状态，充分发挥诉前磋商程序作用，与行政机关共同擘画公益保护“同心圆”。通过办理该案，河北区院展现了新时代检察机关保护社会公益、守护民生权益的新作为，在解民忧、纾民困中提升了群众“幸福指数”，在保民生、护民利中勾勒了百姓“幸福图谱”，以服务大局的政治担当促进了社会治理能力现代化水平提升。
（检察人员现场采样检测图）