天津市静海区人民检察院督促整治聚贤园小区生活污水直排问题行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 生态环境保护 污染治理
【基本案情】
2021年8月,天津市静海区人民检察院(以下简称静海区院)在履行公益诉讼法律监督职责过程中接到群众举报,辖区内的聚贤园小区自2002年建成以来,生活污水始终没有经过污水处理设施处理,直接通过管道向生产河河道内排放,造成河道水体恶臭,水藻异常增多,致使社会公共利益持续受到损害,周围群众多次就此向有关部门反映情况,一直未能解决。
【检察机关履职亮点】
扎实调查核实,确保公益诉讼精准监督成效。接到群众举报后,静海区院成立公益诉讼办案组,多次前往聚贤园小区及周边进行实地踏查,走访小区居民,确定生活污水排污口,拍照固定违法证据,建立问题台账,查阅大量法律法规,与相关行政机关进行沟通调研,确定监督履职责任主体。经调查核实,某两行政机关对污染河湖环境负有监管职责,某行政机关对推动农村生活污水处理设施建设负有职责,某行政机关对辖区内的环境治理负有主体职责。
检察建议维护社会公共利益效果显著。经过前期细致缜密的调查取证,静海区院于2021年9月22日依法向上述四机关制发诉前检察建议,建议某两行政机关依法履行监管职责,责令限期拆除生活污水直排管道、恢复河水生态环境,会同其他行政机关加快生活污水处理设施建设;建议某行政机关积极推动、督促另一行政机关对聚贤园小区生活污水处理设施的建设,切实保障辖区河湖水体环境质量;建议某行政机关依法履行主体责任,对聚贤园小区向生产河直接排放生活污水的管道设施尽快拆除,积极对接其他行政机关,加快聚贤园小区生活污水处理设施的建设,依法对被污染的河道采取治理措施,消除污染,恢复河道水体环境。收到检察建议后高度重视,上述被监督行政机关成立工作专班,多次前往聚贤园小区进行现场勘查以确定污水处理设施选址,结合实际情况制定整改方案,立即划拨专项资金进行招投标,最终确定安装地埋式50m3/d一体化污水处理设备。期间,静海区院与被监督行政机关协调确定生活污水处理设施运行维护主管部门,以对即将建成后的污水处理设施进行维护。10月20日,污水处理站正式动工,切断了原直排污水管道,下口做封堵处理,上口接入新建污水处理厂的污水处理池。11月3日,地上部分涂装结束,污水处理站建设全部完工,并投入使用。11月底,静海区院会同被监督行政机关前往聚贤园小区现场提取水样,对排放的处理后的水质进行检测,经检测,水质完全达到排放标准。历时19年之久的污水处理难题终于解决,社会公共利益终得到有效保护。
密切关注重大民生问题,精准发力,解民忧舒民困。2021年12月13日,静海区院干警再次赴聚贤园小区,查看使用污水处理设施一段时间后的效果,发现设备运转正常,排入生产河内的水清澈见底,河内的水藻和漂浮物已经清理完毕,河道生态环境修复取得了良好的效果,曾经捂着鼻子匆匆经过的居民也开始在河堤两旁散步休闲,该案的办理切实赢得了百姓的认可与赞扬。
【办案效果】
本案体现了“诉前解决问题是最好的司法状态”这一公益诉讼办案理念。检察机关聚焦群众关切,立足公益诉讼保护职能积极参与社会治理,服务污水设施建设,通过诉前检察建议督促行政机关形成保护合力,依法履行居民排水与污水处理监管职责,推动河流生态环境质量持续改善,确保生产河流域的资源功能、生态功能、景观功能和人文功能全面提升,使周边百姓收获生态幸福感,形成了双赢多赢共赢的监督格局。同时,检察机关持续用心用力用情的积极解决人民群众急愁难盼问题,不仅让保护生态环境理念深入人心,更是扎实推进了幸福静海建设。
(整改前现场图)
(整改后现场图)