天津市人民检察院第三分院诉赵某利、赵某华非法捕猎野生动物民事公益诉讼案
【关键词】
民事公益诉讼 野生动物保护 生物多样性
【基本案情】
2019年9月16日至9月20日,赵某利以竹竿和粘网为工具,两次在天津市滨海新区汉沽洒金坨村村委会西南侧空地插网捕猎鸟类,共捕猎国家二级重点保护野生动物日本松雀鹰和红角鸮等野生鸟类22只。2019年9月19日,赵某利、赵某华二人在天津市滨海新区汉沽洒金坨村东北侧荒地,用自行购买的电瓶、铁丝、铁架子等工具设置电网,电死国家“三有”保护野生动物野生兔子3只。
根据《天津市林业局关于野生动物禁猎区、禁猎期的通告》规定,每年3月至5月、9月至11月为禁猎期。
天津市人民检察院第三分院(以下简称市检三分院)在履行公益诉讼检察职责中,发现赵某利等人非法猎捕、杀害野生动物的行为可能损害社会公共利益,经初步审查并报经天津市人民检察院批准,决定予以立案审查。经调查核实,赵某利等二人非法捕猎野生动物的行为,破坏了国家野生动物资源,也给公共卫生安全带来了一定的危险,损害了社会公共利益。针对本案存在不同情形的违法行为和损害后果的情况,经对涉案野生动物物种、价值进行鉴定,由国家林业局森林公安司法鉴定中心依法出具《物证鉴定书》以及天津市滨海新区林业服务中心出具《野生动物物种保护级别证明》、《关于查获的野生动物的价值评估结论》,认定涉案野生动物25只,其中国家二级重点保护野生动物4只和国家“三有”保护野生动物21只;国家野生动物资源损失价值核定为14340元。随后,市检三分院在正义网上发出民事公益诉讼公告。经诉前公告,未有符合条件的机关和组织向本院反馈情况及提起民事公益诉讼。2021年6月2日,市检三分院向天津市第三中级人民法院提起民事公益诉讼。2021年11月10日,天津市第三中级人民法院作出民事判决,判令赵某利赔偿国家野生动物资源损失14100元,赵某利、赵某华连带赔偿国家野生动物资源损失240元,并通过省级以上新闻媒体向社会公众赔礼道歉,判决支持了市检三分院提出的全部诉讼请求。
【检察机关履职亮点】
一是切实助力提升市域社会治理。本案系市检三分院履职以来,辖区内首例野生动物保护民事公益诉讼案件。检察机关依法追究猎捕者的民事责任,既是履行维护国家利益和社会公共利益的职责,也是落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》要求,同时也是检察机关积极参与区域社会治理,服务好天津湿地生态保护和生物物种多样性规划的体现,实现了通过办理一案教育一片的法治效果,推动了全社会形成野生动物资源的保护合力。
二是严格落实《民法典》的精准适用。本案系市检三分院办理的辖区内首例适用《民法典》提起诉讼、获得判决的民事公益诉讼案件。根据《民法典》相关规定,侵权人因同一行为承担行政责任或者刑事责任的,不影响依法承担民事责任。本案中,二被告非法捕猎野生动物,侵害了国家野生动物资源、破坏了生态平衡,影响了生物多样性,损害了社会公共利益。二被告虽已被追究了刑事责任,但其作为损害社会公共利益的侵权人,该犯罪行为亦属于对国家野生动物资源造成损失的侵权行为,故而除刑事责任外,还应当依法承担赔偿损失、赔礼道歉等民事侵权责任。
三是注重提升社会公众环保意识。良好的生态环境和野生动物资源是人类自身生存发展的宝贵财富。市检三分院对损害野生动物资源、破坏生态环境的行为提起公益诉讼,目的不仅在于让二被告对被破坏的生态环境和野生动物等生态资源承担法律责任,更是呼吁全社会提高对包括野生动物资源在内的生态环境和资源保护的重视程度,希望社会公众不断增强法治意识、环保意识、责任意识,更加注重生态环境和野生动物资源的保护,真正实现人与自然和谐共生。
【办案效果】
野生动物是自然生态系统中不可替代的部分,保护野生动物就是保护人类自身的生存环境和健康生活。生态环境和资源破坏容易恢复难,这是一条不可触碰的红线。本案中,检察机关结合查明的案件事实和鉴定报告进行严格的论证,针对不同物种、不同数量以及捕杀等不同情形,分别确定二被告应当承担的侵权赔偿责任及具体的赔偿数额,明确了《国家林业局野生动物及其制品价值评估方法》在检察公益诉讼司法实践中的适用。通过充分发挥检察机关在生态环境保护中惩治犯罪和督促修复环境的双重功能,“小案件”也能发挥“大意义”,本案也因此被天津市人民检察院评为“2021年度全市检察机关典型案件”。
(庭审现场图)