天津市津南区人民检察院、中国人民解放军北京军事检察院联合督促保护水生态环境行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 军队生活污水 军地联合办案
【基本案情】
2021年3月,天津市津南区人民检察院(以下简称津南区院)经巡查发现,驻津南区两支武警部队东墙外侧沟渠积存生活污水。该沟渠宽约8米、深约2米、长约1.3千米,污水积存量约为1.6万立方米,污水水面与沟渠东侧道路路基基本持平,对水沟东侧道路路基造成一定冲击;水沟西侧为部队东侧院墙,院墙上方架设有防止翻越的电网,部队院墙经长期浸泡存在坍塌危险,具有较大安全隐患,可能影响驻军武警部队的正常训练,损害了军事利益。且该沟渠污水臭味刺鼻,对周边生态环境造成严重污染,影响部队、企业、居民正常生产生活。
【检察机关履职亮点】
发现案件线索后,津南区院依照“河(湖)长+检察长”工作机制要求,于2021年3月12日与津南区河(湖)长办共同组织相关行政机关召开专题会议,了解驻地部队多年污水排放积存原因及相关行政机关职责。因案涉军事利益,津南区院及时向中国人民解放军北京军事检察院(以下简称北京军事检察院)移送案件线索,共同管辖、联合办案。2021年7月12日,津南区院联合北京军事检察院在武警部队现场召开“共同维护国防和社会公共利益”行政公益诉讼联席会议。检察机关领导、武警部队首长和相关行政机关负责人参加会议,针对管理权责复杂、多头难管问题,与负有职责的相关行政机关共同商讨有效解决措施。2021年8月2日,津南区院与北京军事检察院联合向相关行政机关制发行政公益诉讼诉前检察建议,督促依法履职,采取措施解决军队生活污水排放治理问题,保护生态环境和军事设施。
被监督行政机关收到检察建议后高度重视,积极整改落实,某行政机关将该区域临时污水处理设施水质情况纳入检测监督,对排水沟渠情况开展日常监测,并加强日常巡查,做到及时发现问题,及时解决;某行政机关明确解决污水排放近期及远期解决方案,投入1200余万元在部队内部建立两套污水处理设施,对积存的污水进行疏浚清淤治理,解决目前的短期问题,同时实施远期方案,纳入政府PPP项目,建设配套管线,解决污水排放、处理问题,同步实施雨污水分流泵站建设工程;某两行政机关配合实施以上解决方案;某行政机关积极牵头与其他行政机关等部门沟通协调,开展该区域污水排放处理管网规划工作,通过区长常务会审定批复,将该区域污水处理管网纳入《天津市津南区排水专项规划(2021-2035)》。
2022年2月,津南区院检察人员赴部队东侧外墙处实地查看,原积存生活污水的水沟已被填平,水沟东侧道路已维修到位,排放的生活污水经处理后不再散发臭味,部队围墙倒塌的危险已消除,周边恢复正常生产生活,困扰部队及周边群众多年的污水直排问题得以圆满解决。
【办案效果】
地方检察机关和军事检察机关联合办案,实践“地方检察+军事检察”办案路径,通过发出诉前检察建议,督促多个相关行政机关依法履职,以“我管”促“都管”,解决了部队生活污水常年直排污染环境问题,既修复了生态环境,又保障了部队正常军事训练,使周边群众不再受污水烦扰,切实疏解了困扰部队和周边群众多年的“心头难”,促进了军政军民团结,为处理类似问题提供了较好的示范。本案的成功办理,是有效贯彻习近平生态文明思想,积极落实“河(湖)长+检察长”工作机制的具体体现,为解决区域复杂水生态环境污染问题,开展河湖环境治理提供了检察方案,实现了多方双赢多赢共赢的良好办案效果。
(整改前现场图)
(整改后现场图)