四川省金川县人民检察院督促整治违规经营液化石油气行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 违规经营液化石油气 公开听证
【要旨】
针对罐装液化石油气违规生产、经营、使用中存在的安全隐患问题,检察机关通过公益诉讼职能督促相关行政机关积极履职,切实保障人民群众生产生活安全。
【基本案情】
金川县宏川液化石油气储配站及其下辖的8个配送站(点),均未按规定使用危化物品运输车辆运送灌装液化气瓶,也未按照规定储存液化气(存在满瓶与空瓶混合存放、与其他易燃物品混合存放等违规现象),这些违规现象具有严重安全隐患。一些液化气用户也照本宣科,积极效仿,使用民用小型货车、三轮摩托、小型载人客车托运液化气瓶。绝大多数用户不按照安全操作规范使用液化气,存在液化气瓶紧靠气灶、液化气瓶无任何防护措施等现象,存在很大危险,稍有不慎,将造成严重的安全事故。
【调查和督促履职】
金川县人民检察院通过拍摄影像资料、走访调查等方式,确认了金川县宏川液化石油气储配站及其配送站违规生产、配送、储存的事实。
2021年9月3日,金川县人民检察院举行公开听证,邀请人大代表、政协委员、人民监督员、相关行政执法部门分管领导和涉及配送点的乡镇人民政府分管负责人参加听证会,检察官在听证会上展示了相关证据,并就近年来全国发生的液化气燃爆事故做了通报,并将新的《安全生产法》规定的相关行政执法部门和乡镇人民政府的职责条款进行详细解读。之后,金川县人民检察院向相关行政部门发出诉前检察建议,建议其依法履职,对存在的问题和隐患立即整改并加强监管。
检察建议发出后,各行政机关和乡镇政府立即对灌装液化气生产、储存的问题和隐患进行整改,并将整改情况回复检察机关。为解决灌装液化气安全运输的问题,检察机关主动作为,从服务民营企业理念出发,积极协调拥有专用危化物品运输车辆的金川县苏源气体厂协作配合,促成其与金川县宏川液化石油气储配站达成协作意见:在金川县宏川液化石油气储配站的专用危化物品运输车配置完成前和办理驾驶员、押运员特种专业资格证期间,由金川县苏源气体厂承担运输灌装液化气的配送任务,分线路分时间将液化气罐送达每个配送点,取消所有违规配送车辆,确保运输安全。
此外,储配站还派员配合各乡镇人民政府就安全储存使用液化气进行宣传和演练,提高安全知识宣传面和规范配送站的建设,确保安全使用,减少或控制隐患,并对灌装液化气用户开展安全用气教育宣传活动。
【典型意义】
(一)合力共筑安全生产风险防范平台。灌装液化气属于危险化学品,其生产经营和使用的安全关系到社会安定、人民安宁。本案中,检察机关坚持“双赢共赢多赢”理念,充分运用公益诉讼检察职能,推动相关职能部门共同发力,合力解决灌装液化气生产经营和使用中存在的问题,有效化解安全隐患,坚决防范遏制安全事故发生。
(二)协力强化安全生产公益保护社会效果。为提升办案效果,检察机关通过召开公开听证的方式,强化安全生产法律法规宣传,为促进社会各界提高对安全生产的重视度与参与度、共同创造一个规范安全的社会生活环境贡献出检察力量。
(三)通力推进安全生产高质量发展。《安全生产法》检察机关积极履行安全生产公益诉讼监督职责,推进行政机关及时整改安全生产监督管理中存在的倾向性、苗头性情形,为促进安全生产监管工作体质增效、推进全县安全生产高质量发展贡献了检察力量。
【相关规定】
《中华人民共和国安全生产法》第九条第二款、第十条第一款、第七十四条第二款
《危险化学品安全管理条例》第六条第一款、第六条第五款、第七条、第二十条、第二十四条、第二十五条
《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十五条