四川天府新区成都片区人民检察院督促整治农村人居环境行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 农村一体化污水处理设施 农村人居环境 乡村振兴
【要旨】
针对农村一体化污水处理设施污水处理能力不足的问题,检察机关通过行政公益诉讼职能推动与属地街道、水务、环保等多家行政主管部门深入协商,达成共识,促进各方形成合力,全面提升改造农村一体化污水处理设施,切实改善农村人居环境,助力乡村全面振兴。
【基本案情】
位于四川天府新区茅香村9组的农村一体化污水处理设施系之前为解决该村生活污水处理问题而建,随着周边农村网红旅游餐饮项目的兴起,部分生产经营污水也接入该一体化污水处理设备进行处理,超过污水处理设施承载能力,大量污水溢出形成积水并流入周边田地。经检测,该区域水体中化学需氧量(COD)、氨氮(NHC3-N)、粪大肠菌落群均超过国家规定限值。
【调查和督促履职】
四川天府新区成都片区人民检察院(以下简称天府新区成都片区检察院)通过成都市公益诉讼大数据平台排查线索时发现。2020年1月5日,天府新区成都片区检察院经初查后立案。通过询问周边居民、属地街道办事处、生态环境和水务部门工作人员以及成都市人民检察院技术中心提供的无人机现场勘查和水质检测技术协助,确认了该农村一体化生活污水处理设施污水冒溢对鹿溪河水体及周边农田造成了污染等事实。
2021年1月12日,天府新区成都片区检察院向天府新区生态环境和城管局(以下简称天府新区生态环境局)提出诉前检察建议,督促其负责牵头茅香村一体化污水处理设施的提能升级,采取有效措施降低对周边人居环境的影响。2021年3月11日、6月3日,天府新区生态环境局两次向天府新区院回复,称已及时清理溢流污水,转运至市政污水管网内处理,并组织对现场受到污染的土壤进行了无害化处理,并通知周边农家乐停业或缩小经营规模。为监督、协助生态环境局落实相关职责,天府新区成都片区检察院与属地街道办事处、天府新区统筹城乡和农业农村局(以下简称天府新区统筹城乡局)进行了座谈沟通,建议属地街道办事处履行该污水处理设施所有人的管理职责,建议天府新区统筹城乡局履行污水处理行政监管职能,要求天投环境公司对新区农村一体化污水处理设施进行全面摸排调查,采取有效措施进一步规范新区农村生活污水设施建设及运营管理。
在天府新区成都片区检察院、天府新区生态环境局、统筹城乡局及属地街道办的共同推动下,2021年5月,茅香村9组农村一体化污水处理设施提能升级工程全面完成并投入使用,周边人居环境已得到有效整治。2021年6月23日,天府新区统筹城乡局天府新区管委会提出《关于报请审议农村生活污水设施提升改造实施方案的请示》,2021年6月30日,天府新区党工委管委会召开专题会,审议通过了上述实施方案,确定在全区范围内提升改造农村生活污水设施104处,其中更换污水处理设施设备点位数56处,维护维修改造48处,总投资约4052万元。2021年11月,该项工程已完成招标工作,将分三批开始建设改造。首批30余处污水处理设施已进入施工阶段,将于2021年12月底实现水质全面达标,2022年内将分批完成剩余工程并逐步开展周边环境的优化工作。该提升改造工程的实施,将进一步提高天府新区农村生活污水收集和处理水平,确保农村污水设施持续正常稳定运行。
【典型意义】
建设农村,检察机关从解决农村污水处理问题着手,促进农村一体化污水处理设施的提能升级,进一步推动了天府新区对农村污水处理设施的合理规划并制定相关实施方案,推进农村人居环境整治,助力乡村全面振兴。