廖子怀,男,汉族,重庆巫溪人,1963年4月出生,中共党员,大学学历,1984年4月参加工作,1995年由巫溪县西宁区公所调入法院工作,现任“廖子怀调解工作室”负责人。27年来,他心系基层、情牵百姓,在平凡的工作岗位上做出了显著业绩,成为当地百姓交口称赞的“好干部”。曾获全国人民满意的公务员、全国法院先进个人、重庆市人民满意的公务员、重庆市人民好公仆、基层干部勤廉榜样、全市法院系统优秀法官等荣誉。2019年6月,受到习近平总书记亲切会见。2021年7月1日受邀在天安广场参加了建党100周年“七一”庆祝活动。
扎根山区,坚守审判事业
1995年廖子怀放弃担任乡镇党委书记职务,自愿申请到基层人民法庭工作,从此几十年如一日扎根基层、坚守山区,以法庭为家,埋头苦干,从一名普通的书记员逐渐成长为庭长。他坚持“以情动人、以理服人、以法慑人”的办案原则,以努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标,把全部心血奉献给了司法事业和下堡人民。
廖子怀针对辖区老百姓居住分散、交通不便、打官司难、诉讼成本高特点,先后推出了“巡回法庭”“假日法庭”“速裁法庭”,最大限度方便老百姓诉讼。他借鉴“枫桥经验”,变“群众上访”为“法官下访”,力争把纠纷解决在基层。
在案件审理中,他成功运用“批评教育法”“矛盾缓和法”“心理疏导法”“合力调解法”,促进矛盾纠纷化解。多年来,法庭人员换了一拨又一拨,他却坚守基层,默默耕耘。院领导多次找他征求意见,想将他调到院机关工作,他总是说:“这里的老百姓我都熟识了,虽然条件艰苦,但老百姓相信我,我愿意留在这里为他们多做一些事情。”
情牵百姓,践行司法为民
下堡法庭辖区是一个偏远山区,下辖5个乡镇,3个街道社区,59个行政村,辖区面积780多平方公里,东西相距100多公里。境内沟壑纵横、山高坡陡,老百姓散居山地,从这山走到那山,往往一走就得几个小时,当地群众都说“看到屋、走得哭”。
为了让群众少跑路、少花销、早回家,廖子怀采用巡回办案、集中办案等便民利民措施。他克服地广人稀、山高坡陡、交通不便等困难,穿烂数十双解放鞋,走遍了辖区每个角落,练就了一双“铁脚板”。有一年冬天,他对辖区五个乡的案件进行集中巡回审理,连续22天借住农家,白天传唤当事人,就地开庭,晚上加班加点撰写法律文书,一并审结了30余起民事案件。针对辖区外出务工人员多,他就把一定时期内受理的案件进行灵活排期、集中巡回审理。2016年,他先后赴湖北省的武汉市、黄石市、京山县、天门市、广东省的惠州市等地异地巡回办案,其间昼夜兼程,辗转几千公里,8天内圆满审结7案。
国家出台农村养老政策后,大多数老人都有养老金。但老人去世后,亲属由于不知道账户密码,要继承养老金余额,经常要耗费大量的时间和精力。针对群众的这类忧心烦心事,廖子怀认真思考,设计出符合当地实际的办案方案:由基层组织或当地政府出具死者近亲属的情况证明确定权利人,由权利人签订遗产归属协议,由法院审查确认协议的效力。该措施推行后,下堡法庭每年高效办理数十起养老金遗产继承案件,切实解决了群众难题。
定分止争,守护一方安宁
下堡法庭受理的案件多为婚姻家庭纠纷和邻里纠纷案件,事不大,矛盾形成原因却十分复杂,很多案件关系到几个家庭甚至几代人的和睦相处,如果处理不好,极易转化成刑事案件。作为法官,廖子怀深知妥善处理好这些案件的重要性,把每一件案件都当成群众顶天的大事来办。他始终以“案结事了、定分止争”为目标,坚持多调少判,将矛盾纠纷化解在源头,不厌其烦地反复做当事人思想工作,千方百计化解矛盾纠纷,80%以上的案件都以调解方式结案。每次,巫溪县法院到片区征求人大代表对法院工作意见时,代表们对法庭工作都给予高度肯定,对廖子怀同志交口称赞。27年里,他办理各类民商事案件4000余件,年均办案数量位居全院前列,办案质效全市靠前,所办案件无一改判,无一发回重审,无一上访和缠诉,为保一方平安做出了积极贡献。
为大力推进一站式多元解纷机制建设,强化诉源治理工作,2019年12月,巫溪县人民法院成立“廖子怀调解工作室”,廖子怀担任工作室负责人,充分运用丰富的调解经验、较高的社会威望、亲和的个人魅力以及群众信赖等优势,不定期开展法律咨询、纠纷分流、联系社区(村组)、调解指导、多元解纷、司法确认、诉调对接、速裁快审等工作,切实将矛盾化解在萌芽状态。
工作中,围绕“公正、及时”处理好每一个案子的目标,做到了用最短时间解决当事人的纠纷,力争能上午办完的,不拖到下午,当天能办完的,不拖到第二天。2021年来,调解和确认了200多件案子,以最短的时间解决了当事人的纠纷。
守住清贫,赢得两袖清风
廖子怀常说,我们当法官的,要守得住清贫、耐得住寂寞、对得住良心;行得端、坐得正,才能挺直腰杆说硬话,才能做到公平公正裁判。作为土生土长的下堡人,他面临的最大压力就是来自方方面面的说情。一遇到案件说情、送礼的,他一概婉言谢绝。曾有当事人为赢得官司,偷偷将土鸡、猪脚和500元现金放在法庭后离开。廖子怀退还无果,带领干警将食物卖给餐馆,将钱如数交还,并对当事人进行了严肃批评教育。他坚持把好权力关、金钱关、人情关,对家属和全庭干警也严格要求。在他带领下,下堡法庭从未出现过不廉洁行为或违纪违法情况,法庭各项工作在全市质效考核中名列前茅,多次受到表彰。
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