肖亚庆被"断崖式降级",撤职降级有讲究

　　12月19日,据中央纪委国家监委网站消息,工信部原党组书记、部长肖亚庆被开除党籍。在被开除党籍的同时,肖亚庆还被“断崖式”降级,并办理退休手续,其中细节颇为引人注目。

　　经查,肖亚庆背弃初心使命,丧失政治意识和党性原则,无视中央八项规定精神,接受可能影响公正执行公务的宴请;纪法底线失守,亲清不分,违规收受他人大额钱款。

　　对于肖亚庆的所作所为,纪检监察机构评价称:肖亚庆严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,并构成职务违法,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,应予严肃处理。

　　最终,依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予肖亚庆开除党籍处分,由国家监委给予其政务撤职处分,降为一级主任科员,办理退休手续。

　　就处理结果而言,肖亚庆并未被开除公职,也未被移交司法。通报专门解释了对肖亚庆从宽处理的原因,正是因为肖亚庆“能在较短时间如实说明本人违纪违法事实,认错悔错,全额退缴违纪违法所得”,有关部门才“按照惩前毖后、治病救人的原则”,对其从宽处理。

　　肖亚庆受到党纪政纪处分的新闻出炉后,有媒体报道称:肖亚庆被“断崖式”降级。从结果上看,肖亚庆的降职幅度,也确实是受到同类处理的干部中较大的。作为曾经担任一部之长的官员,肖亚庆是二十大以来首个被降级并办理退休手续的“老虎”,也是十九大以来的第三个人。他从正部级干部被降为科级干部,其跨度不可谓不大。

　　值得注意的是,在肖亚庆受到的处分中,“政务撤职”和“降为一级主任科员”是被分为两条描述的。这两条处分,分别对应着他的职务与职级。撤职,是除去其所任职务的处分,而降级针对的,则是他作为公务员的职级。2019年,中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》,对公务员的职务、职级管理作出了更加明确的规定。对于那些犯了错误,但未严重到要被开除公职的干部而言,如何处理其职务职级,也要以相关规定为准绳。

　　根据《规定》,职级是公务员的等级序列,是与领导职务并行的晋升通道,体现公务员政治素质、业务能力、资历贡献,是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据,不具有领导职责。公务员可以通过领导职务或者职级晋升。担任领导职务的公务员履行领导职责,不担任领导职务的职级公务员依据隶属关系接受领导指挥,履行职责。

　　《规定》第二十二条写道:“公务员职级实行能上能下,具有下列情形之一的,应当按照规定降低职级:(一)不能胜任职位职责要求的;(二)年度考核被确定为不称职等次的;(三)受到降职处理或者撤职处分的;(四)法律法规和党内法规规定的其他情形。”因此,肖亚庆受到撤职处分后,其职级相应下调,是自然而然的事。

　　党的十九大以来,除了肖亚庆,另外两名被撤职降级,并且直接办理退休手续的“老虎”,分别是甘肃省人大常委会原党组副书记、副主任李建华,河南省人大常委会原党组副书记、副主任王铁。

　　2018年12月,李建华被开除党籍,给予其政务撤职处分,降为副处级非领导职务,办理退休手续;2018年11月,王铁被开除党籍,给予其政务撤职处分,降为副处级非领导职务,办理退休手续。

　　除此之外,也有违纪违法干部只被撤职降级,并未直接退休。其中最受关注的案例之一,就是证监会原主席刘士余严重违纪违法一案。2019年,因严重违纪违法,有关部门决定给予刘士余同志留党察看二年处分,由国家监委给予其政务撤职处分,降为一级调研员。

　　资料来源:中央纪委国家监委网站、中国政府网等