多部新出台新修订法律明确规定公益诉讼条款,检察公益诉讼法定办案领域形成“4+N”新格局

　　党的二十大报告专门强调“完善公益诉讼制度”。顺应人民群众对公益保护的新需求,2022年,新制定实施的反电信网络诈骗法以及新修订的反垄断法、农产品质量安全法和妇女权益保障法均规定了公益诉讼条款。公益诉讼法定办案领域从最初的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四大领域,逐步拓展到包括英烈保护、未成年人保护、安全生产、军人地位和权益保障、个人信息保护、反垄断、反电信网络诈骗、妇女权益保障、农产品质量安全等在内的“4+N”领域,并继续向无障碍环境建设、文物保护等新领域拓展,检察公益诉讼走向更广阔空间,发挥更大作用。

　　2022年6月修订的反垄断法规定:“经营者实施垄断行为,损害社会公共利益的,设区的市级以上人民检察院可以依法向人民法院提起民事公益诉讼。”/法》等法律的规定向人民法院提起诉讼。”

　　2022年10月修订的妇女权益保障法规定:“侵害妇女合法权益,导致社会公共利益受损的,检察机关可以发出检察建议;有下列情形之一的,检察机关可以依法提起公益诉讼:确认农村妇女集体经济组织成员身份时侵害妇女权益或者侵害妇女享有的农村土地承包和集体收益、土地征收征用补偿分配权益和宅基地使用权益;侵害妇女平等就业权益;相关单位采取合理措施预防和制止性骚扰;通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害妇女人格;其他严重侵害妇女权益的情形。”

　　2022年12月1日起施行的反电信网络诈骗法第四十七条规定:“人民检察院在履行反电信网络诈骗职责中,对于侵害国家利益和社会公共利益的行为,可以依法向人民法院提起公益诉讼。”

　　5年前,修订后的民事诉讼法、行政诉讼法列明公益诉讼包含生态环境和资源保护等四大领域。党的十九届四中全会明确要求“拓展公益诉讼案件范围”后,最高检将探索拓展公益诉讼新领域案件的指导原则从“稳妥、积极”调整为“积极、稳妥”。5年来,新制定或修订的英雄烈士保护法、安全生产法等一系列法律均对检察机关提起公益诉讼作出规定。法定办案领域的不断拓展,反映了国家和人民群众对公益诉讼的现实需求,展现了公益诉讼的制度价值和发展潜力。