[公益诉讼]温香彩委员建议:破解环境公益诉讼"举证难"

　　温香彩委员建议

　　破解环境公益诉讼“举证难” 

　　正义网北京3月11日电(记者 吴平)今天,环保部部长陈吉宁在十二届全国人大四次会议记者会上回应关于大气污染治理的问题时表示,中国正通过一系列硬举措应对硬挑战,以监测数据为例,优良天数、重污染天数、全年PM2.5浓度等指标正在发生积极变化。

　　新环保法实施一年以来,空气质量正在向好的方面转化,如何巩固这种积极变化?全国政协委员、中国环境监测总站物理监测室副主任温香彩表示,环境、国土等行政机关有义务在司法机关推动的环境公益诉讼中协助破解“举证难”问题,让“天蓝地绿水干净”保持下去。

　　温香彩认为新环保法为环保部门提供了有利的执法环境,环保部门由以前的管企业逐渐向问责地方政府、管企业过渡。同时在监测机构和执法机构垂直管理,中央环保督察组等机制的设立,也有力地保障了法律的执行。

　　具体到地方执法方面,温香彩表示地方执法力量在一些技术细节上还有待加强,比如国土资源执法用车、环境监察执法用车目前均不属于公车改革中的“执法执勤用车”序列。

　　“环境执法、国土执法有其特殊性,大部分工作地点较为偏远,为了及时发现、制止、查处破坏环境的行为,我建议应将环境监察执法用车、土地资源执法用车一并纳入到执法执勤用车范围。”温香彩说。

　　对于去年以来备受社会关注的环境公益诉讼,温香彩表示自己最关注的是取证问题,比如最高法公布的《2015年十大环境侵权典型案例》,其中有三起是噪声污染。温香彩认为,噪声污染的取证本身就非常困难,其实不仅仅噪声污染,由于大部分环境污染都是一个长期积累的过程,取证难必然导致诉讼都非常困难。

　　“据我了解,大部分环境纠纷由于举证要得到双方的认可,目前只能通过行政调解,环境公益诉讼还有很长的路要走。”温香彩表示。

　　温香彩认为,监测数据公开是对公众环境知情权的有力保障,像环保、国土资源等部门有义务协助司法机关对环境违法行为中涉及到的污染情况出庭作证,因为保护环境的出发点和目标是一致的。