【图说】掰一掰最高检工作报告中的那些数

 每年的最高检工作报告，数字都是其中最直观、出现频率最高的表达形式。今年，曹建明检察长又提到了哪些数？今天，检察君就带大家一起掰一掰报告数字背后的故事。

 

 

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检察君首先要揭秘的是这组检察机关不批捕的数据。小伙伴们也许会问，这组数据，每年报告都会出现，为何要重点优先介绍？莫急，看完下图，您就明白了。

 

看了上图，小伙伴们能够发现，检察机关的不批捕数，无论是证据不足不批捕数还是无社会危险性不批捕数，均呈逐年上升之势，且增幅明显。今天检察君重点要向大家揭示数字变化背后的三大转变。

 

首先当然是司法理念的转变。近年来，最高检党组和曹建明检察长反复强调检察机关要切实转变重打击轻保护的思想，坚持打击犯罪与保护人权并重，坚决摒弃“有罪推定”“口供至上”“构罪即捕”“以捕代侦”等错误观念，始终做到少捕慎捕。

 

其次是法律监督意识的转变。作为法律监督机关，一定要敢于监督，这是检察机关的“主业”和“基本功”。因此，最高检党组和曹建明检察长反复强调，侦查监督工作要正确处理支持配合侦查工作与监督侦查机关依法办案的关系，严格依法，敢于担当，真正实现“有力监督”与“追诉犯罪”的统一。

 

最后是审查逮捕方式的转变。2015年全国检察机关侦查监督工作座谈会上，最高检明确提出要努力提高侦查监督的法治化现代化水平。为适应这一要求，侦监部门在工作精细化规范化上下功夫，不断提升作为法律守护者的能力水平。

 

说到这里，检察君不禁又想起了去年最高检工作报告中提到的河北顺平王玉雷案，如果没有保定、顺平两级检察机关敢于监督，敢于担当，坚决作出不批捕的决定，也许这个案子很可能就会成为呼格吉勒图案的“翻版”。相反，如果在每件案子的审查逮捕中，我们都能够守住法治底线，我们就能够守住防止冤假错案、维护公平正义的防线。

 

不批捕，履行的是法律监督的责任，守住的是公平正义的底线，传递的是法治的人文关怀。

  

 

 

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从4459到6，检察君注意到，这是整个报告中变化幅度最大的一组数字。这也是从2013年起，检察机关牵头组织的清理纠正久押不决案件工作的成绩单。

长期以来，我国刑事案件的羁押率偏高，一些犯罪嫌疑人、被告人被羁押时间过长，不仅侵犯犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利，而且损害政法机关形象和司法公信力，影响社会和谐稳定。

在中央政法委统一领导下，检察机关牵头，加强与同级法院、公安协调配合，对羁押3年以上仍未办结的案件进行集中清理；最高检对羁押8年以上的案件挂牌逐案督办，集中力量、集中时间，集中清理。

虽然面对的都是困扰司法机关的“老大难”问题，但是，检察机关迎难而上，攻坚克难，成效明显。

●绝大部分久押不决案件已清理纠正完毕。2015年，曹建明检察长在最高检工作报告中提到，清理出的久押不决案件4459人纠正了4299人，今年已下降到6人。针对这6人，最高检将持续关注督办。

●尚未完全纠正的案件绝大部分进入新的诉讼阶段，开始了正常的刑事诉讼。

检察机关历时近3年，持续监督纠正清理久押不决，恢复的是犯罪嫌疑人、被告人“久押”的权利，提升的是司法的整体公信。检察君不禁为此点赞！

 

 

 

3

 

 

 

 

面对经济发展新常态，检察机关如何积极作为？上述一连串数字给出了明确的答案。检察君还注意到，今年的最高检工作报告，将保障经济发展单独设章，从五个方面展现了检察官们的不懈努力。

其实，这样的安排并非偶然。回顾2015年曹建明检察长的调研经历，从河南到云南，从甘肃到河北，检察机关如何融入大局，为经济发展提供有力法治保障，一直是共和国首席大检察官最为关注的一个问题，也是每次座谈会出现频率最高的一个话题。

“检察机关作为法律监督机关、司法机关，保障经济持续健康发展，最主要的任务是通过司法办案营造良好的法治环境。”2015年10月，曹建明在河北调研时说。

惩治涉众型经济犯罪，维护经济社会稳定；

惩治重大责任事故犯罪，保障公共安全；

惩治破坏资源和生态环境犯罪，推进美丽中国建设；

惩治知识产权犯罪，促进创新驱动发展；

惩治恶意欠薪犯罪，营造和谐稳定的劳动关系；

招招切中要义，用到实处。

“检察机关将坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，、保障创新、协调、绿色、开放、共享发展。”2016年工作安排，最高检将服务经济发展摆在首要位置，检察君与小伙伴们一起期待检察保障“组合拳”的精准出击。

 

 

 

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食品药品安全和环境保护是老百姓关心的头等大事。惩治这两个领域的害群之马，检察机关责无旁贷。检察君发现，今年报告，在继续列出打击两个领域相关犯罪数基础上，不约而同地提到了检察机关督促行政执法部门移送案件数和监督公安机关立案数，这其中有什么奥秘？

原来，这两个领域的行政执法和刑事司法脱节现象较为突出，以罚代刑、降格处理，甚至不了了之，导致有案不移，有案难移，司法机关“有劲使不上”，严重影响法律权威。

为此，自2015年3月起，最高检在这两个领域开展为期两年的专项立案监督活动，剑指有案不移、有案难移、以罚代刑的问题。上述两组数字，正是专项活动的中期“战果”。

这些累累战果带给老百姓的是实实在在的福利。但专项活动的福利远不止这些。检察君注意到，最高检已与国家食药监总局等部门共同制定食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法，与环境监管部门完善信息交流反馈、重大案件通报等机制，推动“两法”无缝对接，形成打击合力。

“舌尖上的安全”和“绿水青山”有了更为严密的安全屏障，检察君不禁拍手称好！

 

 

 

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每年两会，检察机关打“虎”拍“蝇”的成绩单，都会吸引大量小伙伴们的眼球，还经常列入媒体热议TOP10话题之列。

2015年成绩如何，上述两组数据一目了然。首先来聊聊打“虎”单，立案侦查原省部级以上干部41名，超过2013年（8名）、2014年（28名）两年总和，为历年之最。检察机关有腐必反、有贪必肃的决心，那真是杠杠的！

在检察机关，反腐不只是反贪部门的事，公诉部门也责任重大。这不，今年报告首次列出起诉原省部级以上干部职务犯罪人数——22人，这可是公诉部门检察官夜以继日、严格审查的结果，体现了检察机关反腐败的持续力度和不屈韧劲。

聊完打“虎”单，我们再来说说拍“蝇”单。检察君清晰记得，曹建明检察长在去年两会时明确指出，2015年检察机关要加大对群众身边腐败犯罪查处力度，坚决惩治民生领域特别是涉农领域侵犯群众权益犯罪。

检察机关说到做到。扶贫、社保、医疗、教育、征地拆迁，哪里有“蝇贪”，哪里就有检察官在行动。特别是扶贫领域，最高检还要会同国务院扶贫办部署开展专项工作，剑指侵吞扶贫资金的“黑手”。检察君要在这里奉劝各位“蝇贪”，莫伸手，伸手必被捉！

 

 

 

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今年最高检工作报告，首次专门列出检察机关对民事虚假诉讼进行监督的数据。新的数字意味着检察工作新的动向，检察君带大家一探究竟。

何谓民事虚假诉讼？一言以蔽之，就是违背诚实信用原则，利用民事诉讼这一合法形式谋取不正当利益。

民事虚假诉讼涉及哪些领域？民间借贷、房地产权属、商标侵权等多个领域都有涉及。其中，为了规避房屋、车辆限购政策，通过提起“以房抵债”、“以车抵债”虚假诉讼，办理房屋和车辆权属登记或过户手续的情况，尤为集中。

回想自己月月苦等摇号中签，等到花儿也谢了的郁闷日子，检察君不禁要大声疾呼：秩序何在？公平何在？

维护公平正义，检察机关从不缺席。检察君了解到，2015年，最高检组织开展了民事虚假诉讼专项监督活动，重点打击中介服务机构“居间造假”、涉案人员众多的“规模性造假”。不仅就虚假诉讼向人民法院提出抗诉或再审检察建议，还严肃查办充当虚假诉讼的“保护伞”，甚至直接牵头制造虚假诉讼的司法人员63人，有力维护了市场秩序和司法权威。

解气！提气！检察君更加心平气和地等待每次摇号结果。正义也许会迟到，但绝不会缺席。检察君相信，只要依法守信参加摇号，幸运女神迟早会眷顾到自己！

 

 

 

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坚持全面从严治检不放松，以零容忍的态度正风肃纪。检察机关在查处自身问题上可是毫不含糊。这不，曹建明检察长一如既往向大会主动“亮丑”，2015年共查处违纪违法检察人员465人。

检察君比较了一下，2013年查处210人，2014查处404人。连续三年查处系统内违纪违法人数持续上升，充分体现了检察机关正风肃纪的韧性和定力。

与往年不同，今年报告首次披露了查处最高检自身违纪违法人数4人。检察君还记得曹建明检察长在机关第七次党代会上郑重承诺，对（最高检机关）那些我行我素、顶风违纪的，必须坚决严肃处理、公开曝光，决不搞法不责众，不搞下不为例，不搞情有可原。曹建明检察长说到做到，为这样的“亮丑”，检察君必须赞一个。

一以贯之的“亮丑”背后，是检察机关对自身清醒的认识，对从严治检坚定的决心。作风建设永远在路上，反腐倡廉永远在路上。只要始终保持敢于“亮丑”精神，检察工作就能蹄疾步稳发展，检察权就能始终在法治轨道内运行。

 

 

 

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2015年是司法体制改革全面深入推进的一年，检察机关积极稳妥推进，交上了上面这份充满含金量的答卷。

首先来看看最高检单独制定的23份司改文件，涉及职务犯罪侦查与预防、刑事执行检察、民事行政检察等10余个领域。其中，不乏重量级。例如，司法责任制文件，着力构建公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任认定、追究机制，突出检察官办案主体地位。

又如，检务公开文件，进一步拓展检务公开的深度和广度,最大限度满足人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

再来看看最高检与其他部门共同制定的8份司改文件。涉及的都是此轮司改中核心、重大的项目，不少还是“硬骨头”。这些文件的制定，是各部门凝聚共识、汇集合力的结果，检察机关在其中发挥了自己的智慧和力量。

最后，我们来看看试点的12项改革项目。试点开展得好不好，直接关系改革能否落地生效。可以说，检察机关各项改革试点进展顺利，积累了宝贵的经验。

人民监督员改革解决了长期困扰检察机关“自己选人监督自己”的问题；电子卷宗系统上线运行，被称为最高检带给律师朋友的新年“大红包”；刑事速裁程序试点，更是将审查起诉周期由过去平均的20天缩短至6天以内……

深入推进司法改革，检察机关也是蛮拼的。有着这份拼劲，再加上检察官的智慧，在改革征程中，检察机关定会破浪前行，带给小伙伴们更多改革的实惠！

 

小伙伴们，是不是赶脚到报告中的数字真是奥秘多多呀。检察君也颇有同感，报告中的数字看似静态，但数里行间灵动着法治的思维和检察的精神，传递着法治的温度和检察的正能量。好了，报告中的数就先掰到这儿。

下面，请继续围观最高检工作报告，扒一扒报告中那些事。