交通拥堵费：能否化作“散霾”春风

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    事件回放 

　　2015年12月3日上午,北京市交通委召开新闻发布会,市交通委主任周正宇通报,北京正研究2016年试点开征拥堵费。 

　　市交通委称,缓解交通拥堵将是“十三五”期间北京交通发展的重点。市交通委将按照缓解交通拥堵总体方案分年度、分阶段推出一系列重大治堵举措。 

　　据周正宇介绍,明年要在小客车的调控政策、机动车的限行措施、拥堵收费的试点、地区错峰上下班等方面有新的政策出台。 

　　北京开征拥堵费的呼声近年来一直存在。2010年,北京市开始频繁讨论开征拥堵费以整治交通拥堵。交通部门发出“预警”:如果机动车增长速度不降下来,到2015年,机动车保有量可能达到700万辆,路网平均速度将低于15公里/小时,拥堵指数达到9.5以上。 

　　2010年12月,北京市宣布出台28条措施缓解交通拥堵。“研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案,择机实施”,征收拥堵费开始清晰地浮出水面。 

　　在《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》任务分解表中,北京市再次明确提出,市交通委和市环保局将分析北京道路交通运行、尾气污染监测数据,研究制定城市中心低排放区交通拥堵费征收政策,分级设置收费标准,实行动态调整。这意味着,不同区域、不同时段,拥堵费的收取标准将有所不同。 

　　事件影响 

　　此次,北京市交通委称明年择试点开征拥堵费,但具体试点区域并未透露。 

　　北京该不该征收拥堵费?这一问题引发了较大争议。在各大网站相关新闻的评论跟帖中,有反对意见,理由主要是“收费是‘懒政’,难治拥堵”。但是也不乏支持的声音,理由主要是“北京现在太拥堵,需要多种手段综合治理”。而且,征收拥堵费,国外早有尝试。目前,新加坡、伦敦等一些城市对进入市中心的驾驶者收取拥堵费。 

　　值得一提的是,北京交通委强调正研究2016年试点开始征收拥堵费,并未明确征收具体时间。“交通拥堵费政策的推出要具备天时地利人和,比如香港研究拥堵费很多年,但一直没有实施,准备要实施时正好遇到了经济危机。毕竟一收费,大家出行成本增加,去该区域购物消费的意愿就会降低,必将影响一个区域的经济活力,经济危机时民众反抗的声音肯定会比较大。”有专家表示,北京的情况也是一样的,如果最近几天雾霾比较严重,大家的可接受程度就比较高,而一旦天气持续的不错,大家就觉得交钱很难受,反对的声音会比较大,政府的决心也会受到民意的影响。 

　　各方观点 

　　北京交通大学教授贾顺平:拥堵费是政府对交通拥堵产生的社会成本进行强制补偿的管理手段,本质上具有特别税的性质,因此,拥堵费的征收不应该是一个交通或环保的部门政策,应该在社会上形成共识,并上升到法规的层面从制度上加以规范。“比如拥堵费的开征条件、征收程序、特定对象的减免、收费监管等要经地方人大机构授权,并以法规的形式明确。” 

　　——2015年12月14日《中国环境报》 

　　国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东:经济杠杆能起到一部分作用,发展公共交通才是根本。这需要政府部门加强城市路网规划和建设,加大对公共交通的投入。同时约束公车过度使用,保障公共交通的“路权”。 

　　——2015年12月11日新华网