手机预装软件过多：手机行业潜规则有望被破

三星手机被指预装软件40多个而且很多卸载不掉。 《京华时报》发　　

    事件回放 

　　2015年7月,就手机预装应用软件引发侵权责任纠纷问题,上海市消保委分别将天津三星通信技术有限公司、广东欧珀移动通信有限公司,起诉至上海市第一中级法院并获得受理,上海市消保委明确表示此次“就是要打破行业潜规则”。 

　　预装软件导致手机内存缩水究竟有多严重?2015年初,上海消保委针对消费者反映的手机问题开展了历时半年的比较试验,结果可见一斑:19款受试手机每款至少预装了27个软件,除了必要的系统软件外,还有与手机正常运行并无关联的应用软件。 

　　抽样测试还表明,手机预装应用软件在无操作的情况下,仍然会发生流量消耗,其中一款手机在受试的120小时消耗了近80MB流量…… 

　　比较试验结果进一步显示,广东欧珀移动通信有限公司所售的X9007型号智能手机和天津三星通信技术有限公司所售的SM-N9008S型号智能手机不可卸载软件数量位列前两位。上海市消保委副秘书长宁海说,欧珀手机总共预装了71个软件,其中不可卸载软件数量达47个;三星手机中的预装软件也高达44个,且所有预装软件均不可卸载。 

　　手机预装软件泛滥,背后原因是巨大的利益驱使。欧珀公布的数据显示,其2014年智能手机全球销量达到3000万台。按照其每个手机平均预装10个商业软件,每个软件1元钱计算,手机预装软件一项保守估计获利在数亿元的水平。 

　　上海市消保委表示,消费者购买手机后即享有对手机及手机虚拟空间占有、使用、收益和处分的权利,预装应用软件占用了手机的内存,无法正常卸载导致手机可使用空间减少。因此,手机厂商应当对预装软件的类型、功能、所占内存明确告知消费者,并允许消费者自主卸载应用软件。 

　　事件影响 

　　国内各级消费维权组织针对这一乱象屡有动作,工信部也明确针对手机预装软件问题发文,但时至今日预装软件市场却依然乱象丛生。 

　　2013年11月1日正式实施的《工业和信息化部关于加强移动智能终端进网管理的通知》中,仅仅规定手机生产商不得预装恶意软件,但有专家表示,这个通知针对手机代理经销商的约束仍有欠缺,而且相关处罚方式尚不明确,随着智能机的普及,隐藏在手机中的预装软件带来的争议越来越多。 

　　手机预装软件问题,消费者关注的有两个焦点:一是无法卸载的问题,实际是涉及到消保法中规定的消费者的知情权和选择权。许多手机厂商并没有在产品外包装上提醒消费者手机已经预装了哪些软件,因此,毫无疑问,手机制造商和销售者应承担侵害消费者知情权的责任。 

　　二是涉嫌侵害个人隐私的问题。不少预装软件登录时要求提供用户个人信息,常常未经用户同意就透露出去,涉嫌侵害个人隐私。除此以外,手机预装软件的危害还主要集中在占用空间、吸费、吸流量和隐私等几个方面。而这些往往都是在用户不知情的情况下发生,用户的维权成本较高,甚至难以维权。真正能够拿起法律武器并赢得诉讼的,那更是凤毛麟角。 

　　这次,上海市消保委为消费者出头,提出并被法院受理了全国第一例消费公益诉讼,其意义不在于这个诉讼的本身,而在于它带了个好头,对那些肆意侵犯消费者权益的厂商是一个警示和督促。提起公益诉讼,是基于这一做法已经成为智能手机的行业惯例,消费者无法自主选择,只有用公益诉讼的手段来彻底破除这类行业潜规则。希望此次公益诉讼能够起到示范效应。 

　　各方观点 

　　评论员刘昌松:尽管对“流氓软件”问题啧有烦言,可消费者罕有维权成功的案例。相较之下,信息灵敏,有专业维权人员的消协组织,显然能更好地胜任这类具有广泛性、严重性特点的侵权案件。从消费公益诉讼提起主体明确至今已一年多了,这次上海消保委发起的诉讼算是消协组织第二次提起公益诉讼,也是“国内首起被受理的”。公益诉讼制度从建立到激活适用确实不易,这也增加了其标本意义。 

　　——2015年7月4日《新京报》 

　　评论员魏文彪:面对手机预装软件乱象,相关政府职能部门也应积极作为,明确规定手机中不得预装的软件类型,如规定不得预装并非必要的软件、不可卸载的软件等等,同时规定对于违规预装软件行为的罚则,对出现违规预装软件行为的手机生产商或经销商作出处罚。唯有多管齐下、综合治理,才可以在更大程度上保障消费者消费权益免遭不法侵犯。 

　　——2015年7月7日《人民法院报》