跨行政区划法院检察院：保障审判权检察权独立公正行使

　　设立跨行政区划法院检察院有利于公正司法。百度图片

　　事件回放 

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,保证国家法律统一正确实施。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,办理跨地区案件。 

　　2014年12月28日,全国首个受理跨行政区划案件的人民法院和人民检察院正式在上海诞生:上海第三中级人民法院、知识产权法院和上海市人民检察院第三分院在这一天正式揭牌。两天后的12月30日,全国第二个跨行政区划人民法院和人民检察院在北京面世,这就是北京市第四中级人民法院和北京市人民检察院第四分院。 

　　办理跨地区案件,是跨行政区划法院和检察院的最大亮点。根据“两高”负责人在2015年全国两会上所作的报告:北京、上海组建跨行政区划中级法院,主要负责办理跨地区重大刑事、民事、行政案件,解决一些当事人“争管辖”和诉讼“主客场”问题,促进法律统一正确实施;检察机关在上海、北京探索设立跨行政区划检察院,重点办理跨地区的行政诉讼监督案件、重大民商事监督案件、重大职务犯罪案件、重大环境资源保护和重大食品药品安全刑事案件,保证国家法律正确统一实施。 

　　除办理跨行政区划案件外,跨行政区划人民法院和人民检察院同时肩负深化司法责任制改革重任。最高人民法院负责人认为,跨行政区划法院注重发挥改革先行先试作用,积极探索案件管辖、机构设置、司法人员分类管理、审判权运行机制等改革,为全国法院司法改革积累了有益经验。最高人民检察院有关负责人对跨行政区划检察院提出要求,希望其严格按照中央深化司法体制改革的新要求进行运行,在机构设置、制度建设、人员管理、司法办案模式等方面充分体现改革思路,实现司法体制改革试点整体推进,充分发挥改革最大效益。 

　　跨行政区划法院检察院改革依托铁路运输法院和铁路运输检察院进行,不增加新的机构,精简内设机构,有效整合利用了现有司法资源,节约了改革成本,发挥了良好的改革示范作用。 

　　跨行政区划法院检察院成立一年多时间以来,公正高效办理了一批跨行政区划案件,树立了良好的司法公信力。2015年1月4日,上海市第三中级人民法院、知识产权法院受理知识产权第一案,当天共收知识产权案件18件,收取行政案件材料6件。2015年1月7日,上海市人民检察院第三分院受理了成立以来的首批三起案件,为上海海关缉私局移送的一起涉嫌走私武器弹药案和两起涉嫌走私普通货物案。 

　　事件影响 

　　探索设立跨行政区划人民法院和人民检察院,是党中央着眼于全面推进依法治国,对我国司法制度建设作出的一项重大改革决策,对于保障人民法院和人民检察院依法独立公正行使审判权和检察权,维护司法公正、公信和权威,具有重大意义。 

　　各方观点 

　　华东政法大学教授章志:探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,办理跨地区案件,乃突破陈规创新制度的体现,是“中国问题中药治”。 

　　——2015年2月15日新华网 

　　中国政法大学教授应松年:修改后的行政诉讼法一定程度上消除了立案难、受理难等方面问题,随着跨行政区划法院的陆续开庭审理,将有效推动行政诉讼案件的审理,进而促进政府部门依法行政。 

　　——2015年2月25日《经济日报》