【重庆】余敏:推进检察工作健康发展

　　勇于担当  积极作为  推进检察工作全面健康发展

　　重庆市人民检察院检察长  余敏 

　　2016 年,重庆市检察机关将围绕“四个全面”战略布局,增强忧患意识、责任意识,主动适应形势新变化和经济发展新常态,坚持以司法办案为中心,严格规范公正文明司法,深化司法体制改革和检察改革,深入推进平安建设、法治建设、过硬队伍建设,为“十三五”规划顺利开局、重庆五大功能区域发展战略深入实施、脱贫攻坚扎实推进提供有力司法保障。 

　　一、切实维护国家安全和社会稳定。坚持稳定第一责任,立足司法办案,积极应对危害国家安全和影响社会稳定的各种风险。一是坚决打击和着力防范危害国家安全犯罪、暴恐犯罪、邪教组织犯罪,维护国家政治安全。二是严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪,加大对涉枪涉爆、电信诈骗、黄赌毒等犯罪的打击力度,增强人民群众安全感。三是突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪,依法打击信用卡诈骗、贷款诈骗、保险诈骗等犯罪,积极参与互联网金融领域专项整治,推动对民间融资借贷活动的规范和监管。四是依法打击利用网络恶意传播政治谣言、传销诈骗、贩枪贩毒等犯罪,维护网络安全。五是配合有关部门参与对电子商务领域和网络租车、寄递物流等行业突出问题的治理。六是加强对新类型犯罪的法律适用研究,提高精准打击能力。 

　　二、更好服务经济社会发展。一是围绕服务创新发展,加强产权司法保护,促进各类市场主体创业兴业;保障创新驱动发展战略实施,深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪工作,慎重处理科技创新融资、科技成果资本化产业化、科研人员成果转化收益中的新情况新问题;加强司法服务,促进金融创新和“互联网+”等新业态发展。二是围绕服务协调发展,着力为城市产业集聚发展、农村产权制度改革、城乡基础设施建设、基本公共服务供给提供司法保障。 

　　三是围绕服务绿色发展,加大打击破坏环境资源犯罪的力度,严肃查处重点生态功能区建设、山水林湖生态修复工程、环境污染防治等环节职务犯罪。四是围绕服务开放发展,积极为重庆融入“一带一路”建设、长江经济带发展、中国———新加坡战略性互联互通示范项目实施提供司法保障。五是围绕服务共享发展,严惩危害食品药品安全犯罪;深化惩防民生和惠农扶贫领域职务犯罪专项工作,重点惩防脱贫攻坚、救灾救济、征地拆迁、土地复垦、社会保障等领域职务犯罪;加大对侦查、审判、刑事执行活动的法律监督力度,严惩司法腐败;充分发挥以“莎姐”为品牌的惩防未成年人犯罪工作体系效能,保护未成年人健康成长;坚持“谁执法谁普法”责任制,促进全民尊法学法守法用法。六是进一步改进服务的方式方法。审慎对待经济社会中的新问题、审慎对待改革发展中的新情况、审慎对待新类型案件。 

　　三、稳步推进司法体制改革和检察改革。坚持目标导向和问题导向相统一,以凝聚改革正能量、激发内生动力为着力点,把司法体制改革和检察改革任务落到实处。一是扩大试点检察管理体制和检察权运行机制综合改革,完善各类检察人员培养、激励、约束、监督机制,健全落实司法责任制的工作机制,积极配合有关部门在试点单位开展健全职业保障制度、人财物市级统一管理试点。二是推进以审判为中心的诉讼制度改革,完善发挥审前主导和过滤作用的工作机制。三是探索建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度,增强信访问题化解的实效性和公信力。四是健全网上网下衔接、案件信息公开与以案释法结合的立体化检务公开体系。 

　　四、持续推进基层、基础、基本素能建设。坚持不懈抓基层、打基础、练好基本功,夯实检察工作发展根基。一是组织开展“学系列讲话、学党章党规、做合格党员”学习教育,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神,深入开展党的政治纪律和政治规矩教育,坚定政治方向,保持政治定力。二是以岗位素能标准为指针,健全分类别、精细化、实战性的素能提升机制,着力提升以证据为核心的司法办案能力和水平。三是坚持问题导向,持续推进规范司法行为专项整治工作,健全专项整治与司法规范化检查、“六类案件”质量评查、控申反向检视等常态化工作机制的衔接机制。四是持续推进派驻基层检察室规范化、标准化建设,进一步加强和规范派驻基层检察室履职工作,充分发挥服务基层的一线平台作用。五是加快推进电子检务工程建设,以信息化与检察工作的深入融合促进提升法律监督能力。六是认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,教育、制度、监督、管理、纠风多管齐下。 

　　(本文刊发于《人民检察》杂志2016年第四期)