【海南】贾志鸿:为"绿色宝岛"健康发展护航

　　深化检察改革  为“绿色宝岛”健康发展护航 

　　海南省人民检察院检察长  贾志鸿 

　　2016 年,海南省检察机关将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,主动适应形势新变化和经济发展新常态,坚持以司法办案为中心,以司法体制改革和检察改革为动力,以服务保障海南经济社会发展为主线,认真履行法律监督职责,努力为海南经济社会持续健康发展,实现“十三五”良好开局提供有力司法保障。 

　　一是主动适应经济发展新常态,更好地服务海南改革发展大局。把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置,围绕省委省政府确定的2016 年十大民生实事,研究制定服务经济发展新常态的意见、服务保障扶贫开发的意见等规范性文件。坚决打击各类严重扰乱市场秩序、影响公平竞争的犯罪,促进形成公平有序的市场环境。深入推进“绿色宝岛·生态检察”工作,继续抓好破坏环境资源犯罪专项立案监督工作,持续参与整治违法建筑三年攻坚专项行动,服务保障海南生态省建设。积极转变司法理念和办案方式,认真落实“三个平等”“六个界限”“四个并重”“三个慎重”等理念,依法平等保护企业产权和合法权益,营造宽松的市场经营和投资环境。 

　　二是牢固树立总体国家安全观,更加自觉地维护海南和谐稳定。坚决打击危害国家政治安全的各类刑事犯罪,严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、“两抢一盗”等严重影响群众安全感的刑事犯罪,加大对危害食品药品安全、电信诈骗等群众反映强烈犯罪的惩治力度,保障人民安居乐业。充分发挥派驻乡镇检察室执法一线平台作用,积极参与社会治安防控体系建设,深入推进涉法涉诉信访改革,努力化解不稳定因素。 

　　三是坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,更加坚决地查办和预防职务犯罪。坚决贯彻中央反腐败决策部署,主动适应贪污受贿犯罪起刑点和量刑标准变化带来的影响,有针对性地改进查办职务犯罪工作。围绕省委决策部署和各项重点改革任务,集中查办影响改革发展、破坏资源环境和严重损害群众利益的职务犯罪。认真抓好集中整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作,严肃查办基层腐败犯罪,加大对市县乡领导班子换届选举中的犯罪查处和预防力度,依法惩治群众身边的“蝇贪”,始终保持惩治腐败的高压态势。围绕办案强化和改进预防工作,从源头上防范腐败问题的发生。 

　　四是认真落实全面依法治省的要求,更加有力地强化法律监督。以今年10 月全国人大常委会听取和审议专项报告为契机,全面加强侦查监督工作,强化对侦查活动中突出违法行为的监督。进一步健全错案发现、纠正等机制,坚守防止冤假错案的底线。深入开展判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动,不断加大工作力度,推动刑事执行检察工作深入发展。统筹推进民事行政生效裁判、审判程序和执行活动监督,健全完善民行监督格局,提高监督水平。 

　　五是以更大决心、更实作风推进司法体制改革和检察改革深入发展。作为司法体制改革第一批试点省份,海南司法体制改革工作深入开展,全省三级院首批796 名入额检察官通过“考试+ 考核”的办法于去年4月全部选出;三级院办案责任制改革于去年6 月全面铺开;所有分市院、基层院于去年7 月全部作为省财政一级预算单位,各类资产、债权债务、预算管理均上划省财政。新的一年,我们将继续发扬勇于探索、敢于担当的精神,认真落实以司法责任制为核心的各项改革任务。着力加强各项改革配套制度建设,积极探索建立与“三级审批制”有本质区别的监督把关机制,业务部门负责人核阅和检察官员额动态管理等制度,把改革的成果及时用制度巩固下来。积极稳妥做好未入员额人员的转岗分流,统筹兼顾各类人员切身利益。积极探索以审判为中心的诉讼制度改革,主动争取认罪认罚从宽处理制度改革试点,进一步提高办案效率,更加合理配置司法资源。 

　　六是坚持全面从严治检,更加努力地抓好司法公信力建设。始终把牢检察工作正确政治方向,省以下检察院人财物统一管理后,市县检察院党组要坚持向同级党委报告工作,自觉接受同级党委及其政法委的领导。扎实开展“学系列讲话、学党章党规、做合格党员”学习教育,巩固“三严三实”专题教育成果。坚决落实党风廉政建设“两个责任”,继续加强对下级院的巡视工作,选好配强市县院领导班子特别是“一把手”。继续抓好规范司法行为专项整治工作,切实整改不规范的司法行为,深化检务公开,以公开促公正,以公开树公信。 

　　(本文刊发于《人民检察》杂志2016年第四期)