广东连南:督促治理二次供水公安全行政公益诉讼案

广东省连南瑶族自治县人民检察院

督促治理二次供水安全行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼二次供水大数据法律监督 协同治理

【要旨】

针对辖区内二次供水领域存在的公益受损情形,检察机关立足公益诉讼职能,主动开展专项监督,通过制发检察建议,督促各部门各司其职、协同整改,及时消除饮用水卫生安全隐患,努力保障群众健康安全。

【基本案情】

生活饮用水直接关系民生问题。连南瑶族自治县内部分住宅小区二次供水设施管理不规范,运维水平低,无法保障水质安全,危及公共健康,侵害社会公共利益。

【调查和督促履职】

为推动解决二次供水安全问题,连南瑶族自治县人民检察院(以下简称连南县院)于2022年12月26日立行政公益诉讼案,注重运用大数据在办案中的重要作用,通过向供水企业调取二次供水单位清单,结合无人机全县巡查水箱安装情况,确定现场走访清单。经实地走访调查发现,县内7个住宅小区的二次供水单位存在未持有健康证明的人员直接从事供水工作、未按规定进行二次供水设施储水设施清洗消毒和水质监测、未建立定期清洗、消毒水箱的台账清单、管理制度、配置专职卫生管理人员等问题;部分住宅小区在市政管道上直接安装水泵抽水。县卫生健康局、水利局履职不到位,致使群众生活饮用水卫生、安全隐患持续存在,侵害社会公共利益。

12月27日,连南县院向县卫健局、水利局发出检察建议:一是依法全面履行二次供水监督管理职责,对违反二次供水相关法律规定的行为进行处理。二是针对管理单位二次供水制度不健全、管理不规范,导致居民饮用水安全隐患突出的问题,强化部门联动,建立部门联动排查和处理机制,确保二次供水安全。三是加强安全生产培训,积极开展宣传教育,提高二次供水管理单位相关人员和社会公众的安全生产意识,引导管理单位依法开展供水工作,营造全社会关注和积极参与安全生产的良好氛围。

收到检察建议后,县卫健局、水利局迅速行动,积极解决二次供水“最后一公里”的安全卫生问题。2023年1月,县水利局、卫生健康局联合开展专项检查行动,派出卫生监督员30余人次,对县城内的二次供水设施单位进行卫生监督执法检查,经整改,二次供水设施单位已完成定期清洗消毒水箱、水质检测、清洗水箱人员、供管水管理人员均持有健康证明等工作,水箱入口加装锁头、排气孔已安装防蚊虫网罩,惠及17个小区、2929户、12000余居民,群众饮用水水质得到改善。针对擅自在市政管道上直接安装水泵的问题,县水利局已聘请专业第三方调研公司研究解决方案,消除供水安全隐患。

【典型意义】

二次供水关系广大人民群众舌尖上的安全和身体健康。供水设施卫生防护设施不完善、没有定时清洗、维护,可能造成铁、“三氮”、有机物等超标,造成不同程度的水质污染,影响居民饮水健康,侵害社会公共利益。检察机关综合运用大数据分析对比、无人机航拍、现场勘验检查等多种调查手段方法,对二次供水卫生安全问题进行全方位监督,通过充分磋商、释法说理,以检察建议为载体,督促相关行政机关履行二次供水监督管理职责,形成维护公共安全合力,推动二次供水安全领域集中整治,消除辖区内饮用水公共卫生安全隐患,共同守护群众饮用水安全的“最后一公里”。