【事件概述】
3月19日，审计署网站发布公告，公布了对京沪高铁建设项目2011年跟踪审计结果。审计发现，京沪高铁建设存在土建施工和个别的物资采购招投标不规范，个别的工程管理不到位，沿线个别地方的基层单位套取、截流、挪用征地拆迁资金，沿线施工企业拖欠材料款工程等款项四个问题。其中，江苏省南京市江宁经济技术开发区管理委员会被指套取京沪高铁征地补偿金4千万元。
【官方回应】
南京江宁经济技术开发区：调查已结束 正听候处理
3月20日，南京江宁经济技术开发区办公室负责人就国家审计署公布的“南京江宁经济技术开发区管理委员会套取京沪高铁征地补偿金4千万”一事，对媒体表示：“今年年初，省、市、区政府就已经介入调查了，现在已经调查结束了，正在等候处理意见。”此外，江苏省铁路办相关负责人也向媒体澄清，所涉征收地段，属于南京市政府独立与京沪高铁总指挥部对接并负责征地、拆迁和补偿款的支付等工作，该铁路办并不负责。
江宁开发区管委会新闻中心有关人士19日曾表示，管委会相关负责人外出归来即召集媒体进行情况说明，不过，该人士20日又以纪检部门处理意见未出为由宣布取消媒体说明会。目前处理意见尚未出台。江宁开发区管委会新闻中心这位工作人员称，国家审计署披露之事，相关部门自今年初就已经开始调查，基本情况已经清楚，但因为纪检部门介入调查，相关处理意见尚未出台，所以暂无信息发布。
【传播情况】
3月19日，审计署在其官网上发布对京沪高铁建设项目2011年跟踪审计结果后，当日，新华网、人民网、中国网络电视台、中国广播网、新浪网、搜狐网等国内网站纷纷刊发报道、摘编或转发该消息。搜狐网转载中国广播网播发的报道《审计署:京沪高铁建设项目发现四大问题》有15000余人参与讨论，新闻跟帖600多条。审计署固定资产投资审计司司长徐爱生在接受新华社记者采访时表示，审计署仍将继续关注铁路项目建设，将适时选择重大铁路建设项目进行审计。人民网江苏视窗报道称，对于审计结果中提到的“南京江宁经济技术开发区管委套取补偿款4000万元”一事，恒大地产南京公司有关人士表示，此事与恒大并无关系。另据官方资料显示，南京汉典已于2007年10月被恒大地产集团整体收购。审计报告还引起了外媒的关注，路透社和法新社分别以《中国审计京沪高铁，发现虚假浪费现象》、《中国铁路建设大笔资金遭挪用》为题进行了报道。当日，有关此次审计的相关新闻多达1160篇。
3月20日，《人民日报》、新华社、《中国青年报》、《北京日报》等传统媒体继续跟进报道。《第一财经日报》刊文《高铁审计：地方政府套征地补偿金 恒大下属公司成道具》对审计报告中发现的问题进行了分析，指出“京沪高铁”招标工作存在两方面问题，全部可追溯到2011年初被免职的铁道部前部长刘志军在任期间。《南方日报》刊文《相关人士：京沪高铁审计结果显示决策随意致浪费》对因“京沪高铁运行时速的调整”，京沪高铁曾花费4.13亿元采购的风屏障闲置浪费问题进行了重点报道。在当日中国国际广播电台的《环球财经大视野》节目中，北京交通大学经济管理学院教授赵坚表示，京沪高铁运量至少要达到每天20万人才能实现盈亏平衡，目前可能处于严重亏损状态。中国工程院院士王梦恕在接受《经济参考报》记者采访时表示，“京沪高铁去年半年经营下来，如果不将折旧计入成本，仅有二、三十亿的微薄盈利，如果将折旧计入成本，则亏损三、四十亿。”王梦恕说，全国上座率最高、线路最繁忙的京沪高铁尚亏损如此严重，其他相继开通的客专亏损可能更加严重。相比于京沪高铁，郑西客专、石太客专等已经开通的线路和兰新第二双线、贵广等尚未开通的线路或将面临更加严重的亏损。
与此同时，媒体评论也开始发力。《南方都市报》、《新京报》刊发社论强调要进行反思，革除体制之弊。《深圳特区报》的《京沪高铁何以“屡审屡犯”？》、《东方早报》的《公共投资亟须真正的硬约束》则指出处罚乏力的问题。参考消息网刊登香港《文汇报》记者凯雷的评论文章称，高铁降低速度与调整规模，仍非治本之策。从国家审计与部际调研观察，高铁建设中的财务与管理问题严重，2万亿的负债仍难化解，管理中的疏漏比比皆是。高铁面临的发展转型与重新布局更显迫切，这些变革举措包括：未来五年当重视以新疆为枢纽的欧亚通道高铁建设；采取多条措施拓宽融资渠道，缓解债务困局；实施政企分开，优化产权结构，适时引入民资等。
3月21日，继续有媒体加入评论，《人民日报》的《高铁工程不容“小算盘”》、《中华工商时报》的《高铁乱象岂能仅仅怪罪“政企不分”》则认为，铁路改革不能仅仅满足于政企分开的形式，而是要实现铁路股权的多元化、铁路决策民主化。在这方面多下工夫，使铁路领导人的权力受到有效的约束和制衡。人民网播发报道称，南京江宁开发区原定的在当日召开套取高铁补偿款说明会被取消，原因是纪检部门处理意见未出炉。
3月22日，知名财经评论员叶檀的评论文章《清末保路运动是高铁建设的前车之鉴》认为，中国高铁建设遭遇资金瓶颈，吸引民资入股，成为选项之一。在建设效率、民资权益之间如果不能取得平衡，清末保路运动将成为前车之鉴。此后相关舆情开始降温。值得一提的是，3月26日，《证券市场周刊》刊发的《审计报告中的刘志军仕途》一文，对原铁道部部长刘志军在任期间，高铁建设过程中的种种乱象进行了较为详细的回顾。
【媒体评论】
高铁发展亟待反思
3月20日《南方都市报》刊文《审计再爆诸多乱象 高铁建设亟须省思》称，此次报告再度揭露了招投标不规范的问题，通过行贿中标的公司，其可靠性令人怀疑，而当行贿的金额而非业务水准成为中标的标准，这种公司生产的产品堆砌出来的高铁，其安全性难以叫人安心；在赶工期的压力之下，高铁拆迁演变成暴力强拆无疑会激起社会矛盾，为社会稳定埋下不安定的因子；此次报告爆出最惊人的金额在于拖欠款项。可以想象，债台高筑、资金明显吃紧，这种情况下建设高铁，难免有偷工减料、质量不佳之虞。招投标违规、拆迁腐败、资金短缺、管理不善，这些赶工中的可怕漏洞显然非京沪高铁独有，京沪高铁只是高铁大跃进的一个缩影。目前，应借此报告的契机对高铁发展模式进行反思及调整。
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（详见2012年第13期《反腐倡廉网络舆情》）
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