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河南新乡：刑事执行检察工作精准化监督、科学化建议、常态化巡视、零容忍办案
制图/张雪卉
“在刑事执行检察工作方面，各院都有着丰富的经验，我今天也是抛砖引玉，请大家批评指正……”6月9日，在国家检察官学院，河南省新乡市卫河地区检察院检察长吴岩正在以《运用现代科技手段查办职务犯罪案件》为题进行讲课，与来自全国检察机关的检察长一起分享该院执检工作的心得体会。
新乡市是河南省监狱最多、押犯最多的地区，有6个监狱、9个看守所，被监管人员常年在2万人左右，另有3000多名监外服刑人员，全市监管场所及被监管人员数量均居全省首位，刑罚执行监督任务异常繁重。
继新乡市检察院监所检察处更名为刑事执行检察局后，今年4月，新乡市卫河地区检察院也挂牌成立。该院迅速找准工作方向，提出了“精准化监督、科学化建议、常态化巡视、零容忍办案”的工作思路，即精准化监督，对监督的事项具体化、明确化，检察人员在岗尽责，对任何问题做到日清日结；科学化建议，发出检察建议要实事求是，有理有据，准确规范；常态化巡视，监督要机动灵活，注重实效；零容忍办案，对刑事执行检察中的职务犯罪案件做到有案必查，决不手软。
卫河地区检察院把刑事执行检察工作中心由“办事模式”向“办案模式”转变，实现查办刑事执行领域职务犯罪案件的突破。在办案过程中，坚持利用现代科技手段推动从“侦查信息化”向“信息化侦查”的转变，在现实中找问题、在实践中寻答案、在创新中求突破，打造并创出自己的工作亮点和特色。
360度：让监督无死角
“那些‘有能耐’的人，还不是‘提着钱就能出狱’，在监狱里待几天做做样子就行……”曾经有百姓这样说。
但是，在新乡监狱的服刑人员桑某等三人却很清楚，这条“瞒天过海”的路子被检察官给堵死了。在桑某、马某、王某报请减刑案件中，三人分别因犯非法吸收公众存款、贪污、伪造金融票据等罪入狱服刑，均有上百万甚至上千万元的赃款未退缴。
卫河地区检察院干警在庭前调查中发现，虽然他们都出具了家庭生活困难证明，但三人在服刑期间消费都很高。对此，该院干警重点对三人的账款去向、家庭经济状况等进行调查和质证，最终认定三人在减刑起始或者间隔期间，没有通过主动退赃、积极协助追赃和主动赔偿损失等方式消除犯罪影响。法院最终采纳该院建议，对三人不予减刑。
作为全国财产刑执行监督工作试点，卫河地区检察院建立健全刑罚变更执行同步监督机制，探索建立重点罪犯信息资料库，逐步建立刑罚变更执行内部分级审查、备案等制度。加大监管活动监督力度，维护正常监管秩序和被监管人员合法权益；进一步加强社区矫正法律监督，畅通信息渠道，规范监督范围和方式；做好与刑罚执行和监管活动密切相关的其他司法执法活动的监督工作。同时，该院加强对指定居所监视居住执行监督、强制医疗执行监督等，确保刑事诉讼顺利进行。
新乡市检察院政治部主任、卫河地区检察院检察长吴岩告诉笔者：“刑罚执行监督是否落实到位，直接影响到群众对司法机关的信任，我们要在打击司法腐败上狠下功夫。”目前，新乡市检察机关15个派驻检察室加强对重大节假日和敏感时期监管场所安全预防检查，有效防范和遏制监管事故发生。
今年上半年，新乡市检察机关定期深入监管改造场所，通过上法治课、开座谈会、以案释法等方式方法开展职务犯罪预防工作20余次，对发现有倾向性和苗头性的问题，及时向监管单位提出警示、共商对策，针对多发、易发司法腐败的重点环节和重点部位进行重点预防，帮助监管单位建章立制、查漏补缺。通过系列举措既加强了对监管干警的警示教育，促进监管干警公正廉洁司法，又增强了对被监管人员的法治教育，从源头上预防和减少了监管场所各类犯罪的发生。
人性化：“大接访”中见温情
“俺刚进来没几天，俺媳妇儿就提出要和我离婚，俺就想问问，这可咋办？”“我认识到自己的错误了，愿意主动赔偿对方经济损失，能减刑吗？”……今年6月，新乡市原阳县检察院正在该县看守所进行在押人员大接访活动。
如何依法维护在押人员的合法权益？卫河地区检察院加强刑罚执行监督，把“保护+打击”看似矛盾的两组动作相结合，有效促进了监管场所的正常秩序和稳定。
一时口角与他人发生殴打、造成对方轻伤，李某因涉嫌故意伤害被刑事拘留。这本来是一起事实清楚、流程简单的案件，但卫河地区检察院承办干警在巡查时发现，李某系家中独子，案发后母亲忧急攻心住进院，妻子一边要照看女儿，一边还要在医院和看守所两头奔波，十分辛苦。李某对自己的行为也十分后悔，其家人积极主动提出赔偿，希望能获得被害人的原谅。了解到这一情况，承办干警立即开展羁押必要性审查，认为该案基本事实清楚、证据已经收集固定，且犯罪嫌疑人积极赔偿、并取得了被害人谅解，符合变更强制措施的条件。当办理了取保候审手续后，李某再次向承办干警表示了真诚悔罪和感激之情，他说：“不管这个案子是啥结果，我都积极配合，不会辜负咱检察官的良苦用心。”
为了及时、全面地掌握在押人员的真实情况、维护他们的合法权益，卫河地区检察院联合控申、公诉、民行等多个部门，建立“大接访”联动机制，划分审查逮捕、捕后侦查、审查起诉、审判4个阶段，开展以检察机关为主导的捕后羁押必要性审查工作。
同时，该院还邀请人大代表、人民监督员等，定期到监管场所及社区矫正机构，面对面了解被监管人诉求，帮助其解决实际问题。建立巡查制度，抽调监所检察业务骨干力量，对监管场所进行检查、监督，便于及时发现问题、解决问题。卫河地区检察院推行的检察官接访和巡查制度，成为新乡市检察工作的一个特色和亮点，被全省推广。
人性化制度的实施，使得检察干警能够近距离了解在押人员思想动态、近期情况，听取他们的想法，受理他们的控告、举报、申诉等民事方面的咨询、诉求，为在押人员进行现场法律帮助。接访和巡查制度也使得许多在押人员放下思想包袱，感受到法治温情，促使他们更加正确地面对自己所犯罪行，减少抵触思想，同时也切实解决了许多在押人员羁押期间的实际问题。
今年以来，新乡市检察机关两级执检部门在看守所的接访活动中，协调解决了10名罪犯的子女抚养、侵权纠纷等棘手问题，对在押人员的合法权益给予了法律帮助，同时对他们在服刑过程中遇到的相关问题也给予了人性化处理。承办检察官在接访和巡查过程中，获取了6条有价值的案件线索，并针对在押人员反映的部分违规问题，发出有针对性的检察建议，相关部门已逐一进行整改。
信息化：科学取证效率高
大数据、云计算、多媒体技术……这些时髦词汇，对于卫河地区检察院的干警们来说可一点都不陌生。
传统的办案模式，一支笔几张纸两个人……这明显“跟不上”时代节奏嘛！卫河地区检察院不断总结完善办案模式，插上“信息化”的翅膀，准备“起飞”。
该院建立了全方位、立体式、安全可靠的《刑事执行检察综合信息分析平台》，融合刑事执行检察信息数据的采集、传输、存储、搜索、研判、反馈为一体，以满足刑事执行检察工作高效、快速、高质量开展法律监督的需求，实现“‘信息’服务‘监督’”“‘信息’引导‘监督’”的目标，优化和转变传统的监督模式，向科技要效率、要人力，由此提高监督的质量和水平。
2014年9月，新乡市某监狱服刑人员刘某突然出现意识不清、呕吐现象，后经送医院抢救无效死亡。该监狱以刘某有心脏病报正常死亡，经法医尸表检验发现不符合正常死亡。经卫河地区检察院刑事执行部门组织办案小组，对该案立案侦查，调取、恢复、固定监舍录像，发现事发当晚死者有异常饮食情况。死者与其他三名服刑人员在监狱内脱离监管视线，共同用餐并有饮酒行为，时间长达两个小时。
经检察机关侦查、起诉，法院以滥用职权罪依法分别判处涉案干警蔡某、袁某，有期徒刑一年零六个月、有期徒刑一年；涉案干警路某因玩忽职守罪被依法追究责任。在该案中，电子数据获取的视频资料，成为该案强有力的证据。
电子数据的取证要求具备完整性、安全性和连续性，其收集、固定与获取不能在原始介质上进行，这就要求技术人员尽可能参与现场勘验、搜查、扣押等工作，卫河地区检察院提出技术人员侦查化、侦查人员技术化的理念，实现侦技融合式发展，在办案中实现“N+1”模式。所谓“N+1”，就是一个办案组加一个技术人员的模式，以此来强化电子取证效果，通过实践证明，识别、收集、运用好电子证据，对案件办理能起到事半功倍的作用。
目前，新乡市检察机关配备有12套心理测试仪、13套身心监护仪、两套深层语音分析仪，每个县区级检察院都配备侦查装备。卫河地区检察院在实战中，发挥身心监护仪、讯问跟踪仪、LVA深层语音分析仪、话单分析等7种科技装备效果，把多种装备的科技强侦效能发挥出来。该院要求全院干警熟练运用话单分析、手机取证、计算机取证等侦查技术，不断完善提高查办职务犯罪案件信息化水平，通过学习、训练、实战，让办案干警真正掌握这“七种武器”，节省工作时间，切实有效地提高工作效率。
卫河地区检察院将信息化侦查方法运用于查办职务犯罪案件中，其中，完成心理测试56人次、突破案情进展16人，8件案件发现重大案件线索；电子证据协助办案58次，提供案件线索35条，提供重要证据10个，自侦案件、大要案参与率高达100%。该院于今年4月挂牌成立后，在短短两个月的时间内，办案效果及质量成绩显著。
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