|
|
|
“减负不是单纯地减少学生作业，减轻学生书包的重量，而是要提高他们的学习效率和学习能力，还给他们应有的创造力和想象力。
惠农政策是让老百姓受益，监督不力很可能产生腐败。落实惠农政策，乡镇检察室应当大有作为。”
十年前，吉林省吉林市建松建筑安装公司董事长宫静海当选为吉林市昌邑区人大代表，四年前，他被推选为吉林省人大代表。谈起十年履职经历，宫静海感慨地说，代表履职，要从服务民生做起。
怎样让老年人老有所安
一位久病卧床的老妇人去世后，儿子在床头发现了一堆未曾拆封的包裹。原来，这位独居的老妇人购物只是为了能够见一眼快递小哥，让他自己倒一杯水喝，再陪自己说几句话。这篇报道让宫静海很感慨：老年人不仅有生活、医疗需求，还要有精神慰藉。
“我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，老年人生活状况如何？怎样才能让老年人生活得幸福、快乐？”今年1月12日，宫静海带着这些问题，走进位于解放大路中段的一家社区养老服务中心调研。
在服务中心，民政局工作人员介绍，目前，吉林省60岁以上人口490万，占总人口16%，老年人口增长速度远远高于总人口增长速度，养老机构和社区居家养老服务满足不了需要。宫静海认真查看老人们的生活状况、健康状况，详细了解机构设施配备、人员培训、安全保卫、经营和管理情况，并就服务中心长远发展同工作人员进行了探讨。
调研中，宫静海了解到：“医养结合”是一种有病治病、无病疗养、医疗和养老相结合的新型养老模式，其优势在于整合医疗和养老两方面的资源，提供持续性的老年人照顾服务。医养结合模式充分利用医疗机构的优质医疗资源，实现了医疗、护理、养老、康复等一体化服务，既能满足老年慢性病治疗在大医院、康复及护理阶段在养老机构的构想，又在一定程度上缓解了大医院住院难的现状。
在吉林省十二届人大五次会议上，宫静海提出了“关于大力推进我省健康养老产业发展的建议”：坚持医养结合方向，鼓励养老机构和医疗机构合作，完善服务功能，提高服务质量；依托吉林省丰富的地热资源优势，开发建设集医疗、康复、养老于一体的温泉养老中心，打造养老产业集群；对新建养老机构要完善土地供应政策，加大税收政策扶持，加强融资扶持力度。
这项建议为吉林省政府发展养老产业决策，提供了参考意见。
中小学生减负为啥愈减愈重
“小小的背影，拖着大大的书包，疲惫地走在通向辅导班的路上。”许多家长向宫静海反映，国家大力提倡“减负”，可中小学生的“负”不但未减轻，甚至还呈现出愈减愈重的趋势。
“要给孩子们一个健康向上的成长环境。”为此，宫静海就中小学生负担状况，到吉林市某重点中学进行了专题走访。
当轻轻推开教室门的那一刻，他震惊了：教室里，学生们几乎清一色地戴着眼镜。班主任老师介绍说，全班78名学生，72个近视，其中有3个戴隐形眼镜。过去看一个班里有几个戴眼镜，现在看有几个不戴的。学生过重的课业负担引起近视眼增多、睡眠不足、体质下降已是不争的事实。
“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实。”一些老师向宫静海反映，升学率是考核学校的重要指标，学校考核教师依据是学生成绩。在这样的评价体系下，谁也不敢真的“减负”，反而层层加码，最后压力都落在学生身上。
“‘减负’不是单纯地减少学生作业，减轻学生书包的重量，而是要提高他们的学习效率和学习能力，还给他们应有的创造力和想象力，为今后的人生奠定基础。”宫静海后来撰写了《减负为啥这么难？》一文，发表在吉林省人大常委会《吉林人大》杂志上。
他建议，用制度减轻中小学生课业负担，以法规、条例等形式对学生的课程和作业量作出规定；加强艺术、体育等方面教育，积极开展丰富多彩的文体活动；严格清理和规范社会各种课外班，杜绝社会上给学生乱补课的现象；建立健全“减负”监督机制，严厉查处违规行为，鼓励社会监督。
“‘减负’是一项复杂的系统工程，需要全社会共同努力，综合治理。”宫静海说，近年来，吉林省、吉林市教育主管部门连续下发相关文件，加大查处力度，中小学生负担正在逐渐减轻。
弃管小区越来越多根结在哪
2012年5月28日，宫静海参加昌邑区人大常委会组织的视察东昌小区物业管理工作。昌邑区住建局局长赵立群汇报完工作后，表示想请人大代表向上级政府提出建议，解决老旧小区公用设施养护费用问题。
宫静海了解到，上世纪八九十年代，吉林市城市改造步伐加快，相继建设了一大批住宅小区。现在，这些小区基础设施老旧，道路维修、下水疏通、绿地草木等公用设施养护问题愈来愈突出。小区住户以老年人居多，环境较差，物业费低，且难以收缴。许多物业公司因入不敷出，难以为继，放弃服务，造成弃管小区越来越多，给群众生活带来诸多不便，也给政府城市管理增加了负担。
宫静海与住建局干部、物业管理人员一起反复研讨，提出了一个解决办法，即政府在住宅项目审批时，要求开发商预留出一些公益用房，待小区建成后，物业公司用出租这些房屋的费用来支出公用设施养护费用，这样可让小区物业管理走上可持续发展、良性循环的轨道。
此后，宫静海对吉林省内一些城市进行实地考察，了解到类似问题在许多城市都存在。第二年，在吉林省人代会上，宫静海提出了《解决小区公用设施养护费，促进小区环境健康发展》的建议，为该省城市住宅建设工作决策，提供了参考意见。
乡镇检察室怎样发挥作用
近年来，随着惠农资金的发放、财政补贴力度的不断加大，土地征用、房屋拆迁等，农村经济事务逐年增多，使得农村基层干部侵害群众合法权益的贪污贿赂、渎职侵权等案件屡有发生。这引起了宫静海关注。
2013年4月21日，宫静海应昌邑区检察院邀请，出席了在吉林市东福集团会议室举行的全区五乡镇主管农业领导、财政所、经管站、农机站、村两委成员共100余人参加的涉农惠农职务犯罪预防警示教育大会。
“乡镇检察室的检察官不说大道理，不扯场面话，讲的全是大家身边的人和事。”看着一个个曾经熟悉的面孔如今纷纷变成“反面教材”，村干部们心里着实被震撼。
宫静海后来了解到，警示教育产生了良好的威慑效果，活动结束后，53名贪污农业保险赔偿款的村干部走进检察院，主动投案自首，请求从轻处理。
“惠农政策是让老百姓受益，监督不力很可能产生腐败。落实惠农政策，乡镇检察室应当大有作为。”2014年1月24日，在吉林省十二届人大二次会议上，宫静海提出了《加强乡镇检察室建设，延伸法律监督触角》的建议，提出检察机关要充分发挥职能作用，大力开展村官职务犯罪预防宣传，延伸法律监督触角，促进农村经济发展和社会稳定。
吉林省检察院对此高度重视，在人员配备、物资保障等方面加强了乡镇检察室建设。
■代表档案
宫静海，吉林省十二届人大代表，吉林市建松建筑安装公司董事长，关注民生，热心公益，踏实履职，积极建言，曾被评为“吉林市昌邑区社区建设志愿者标兵”。
评论投稿
打印
转发
复制链接