2016年广电行业各类新规全景扫描！(附重要会议精神)

　　2016年可谓是广电行业“高产”的一年，无论是电视荧屏，电影荧屏，还是网络荧屏，广电总局的调控之手遍布影视娱乐内容生产领域——限童令、限娱令3.0、手游新规.......

　　小编梳理了2016年广电行业发布的新规定，涉及收视率、广告、综艺节目、电视剧、明星管控、电影、网络视听等各个领域，由此为大家指明广播电视行业的发展方向和各广电机构的发展重点。

　　“限童令”——亲子类节目淡出荧屏

　　相关文件：《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的通知》

　　发布机关：国家新闻出版广电总局

　　要点速览：真人秀、明星、儿童、控制、《爸爸去哪儿》

　　2016年2月，国家新闻出版广电总局将从数量、节目内容、播出时间等严格控制未成年人参加的规定。具体内容如下：

　　首先，严控未成年人参与真人秀节目的总量，同时加强审查把关；上星频道各时段播出的此类节目，都需要提前向总局备案并报送样片；

　　其次，总局审片后，对于内容有益的、没有明星子女的（素人参与的）、符合总局管理要求的，一般安排在8~19时播出，不能在黄金时段或者次黄金时段播出；

　　第三，明星子女参与真人秀，原则上不允许播出，不要再制作播出；

　　第四，名牌栏目要升级改造，如用素人子女参加，也只能在白天时段播出。

　　没有人看到正式的“限童令”文件，不排除是广电总局的一种窗口指导，对行业的影响不大，更像是对综艺娱乐行业明星的一种行为约束。结果导致，去年还铺天盖地的“亲子类”电视节目今年骤减，《爸爸去哪儿》等招商之后转战网络平台制作播出。

　　外资单位不得从事网络出版服务

　　相关文件：《网络出版服务管理规定》

　　发布机关：国家新闻出版广电总局、工业和信息化部

　　发布日期：2016年2月4日

　　要点速览：中外合资经营、中外合作经营和外资经营的单位不得从事网络出版服务。

　　2016年2月底，国家新闻出版广电总局、工业和信息化部联合发布第5号令，从3月10日起施行《网络出版服务管理规定》。

　　《规定》第十条指出：中外合资经营、中外合作经营和外资经营的单位不得从事网络出版服务。同时，网络出版服务单位与境内中外合资经营、中外合作经营、外资经营企业或境外组织及个人进行网络出版服务业务的项目合作，应当事前报国家新闻出版广电总局审批。

　　广电总局对电视剧宣传行为进行严格规范

　　相关文件：《关于进一步规范电视剧以及相关广告播出管理的通知》

　　发布机关：国家新闻出版广电总局

　　发布日期：2016年2月25日

　　要点速览：广电总局、通知、电视剧宣传、不得炒作

　　这一份由国家新闻出版广电总局办公厅下发的《关于进一步规范电视剧相关广告播出管理的通知》对电视剧及相关广告播出不规范的行为进行再次的管理和规范，主要包括以下几点：

　　1、各级单位要把好关，履行好播出以及重播审核原则；

　　2、明确标明发证机关、发证许可号、电视剧制作许可证号，展示不得少于3秒；

　　3、不得以“完整版”“非删减版”“被删片段”等进行炒作；

　　4、电视剧中间不得插入任何广告或者相关栏目，也不得出现任何节目、栏目的预告，不得擅自改变剧集长度，片头片尾不得以任何形式插入广告。

　　电视剧内容：早恋转世将不得出现在电视剧中

　　相关文件：《电视剧内容制作通则》

　　发布机关：国家新闻出版广电总局

　　要点速览：电视剧制作机构应积极制作通则中倡导的内容，不得制作通则中禁止的内容。

　　2016年年初，大批网络剧被下架，据企业说不完全统计，名单包括《心理罪》《暗黑者1》《灵魂摆渡2》《盗墓笔记》《太子妃升职记》《上瘾》《无心法师》《探灵档案》等，其中不少都有不俗的口碑，下架理由是这类网剧涉及血腥暴力、色情粗俗、封建迷信等。

　　2016年3月，广电总局的一份《电视剧内容制作通则》被曝出，该通则详细规定了不能在电视剧中出现的具体内容：

　　电视剧制作机构应积极制作通则中倡导的内容，不得制作通则中禁止的内容。通则第五条规定明确规定了电视剧中不能出现的具体内容，如“宣扬灵魂附体、轮回转世、巫术作法等封建迷信思想”“暴露侦查手段、侦破细节，可诱导罪犯掌握反侦查手段”“表现离奇、怪诞的犯罪案件”等内容。

　　在渲染淫秽色情和庸俗低级趣味方面，通则也作出明确规定，“表现和展示非正常的性关系、性行为”等内容不得出现在电视剧中，如同性恋等。

　　另外，“展示和宣扬不健康的婚恋观和婚恋状态”等内容也不能在电视剧中出现，如婚外恋、一夜情等。

　　通则也规定了以下危害社会公德，对未成年人造成不良影响的内容不得出现在电视剧中，如“表现未成年人早恋、抽烟酗酒、打架斗殴等不良行为”及“人物造型过分夸张怪异，对未成年人有不良影响”等。

　　这是一份电视剧指导性文件，对电视剧的拍摄题材进行了详细的规定，其中特别指出了禁止拍摄的内容，比如“同性恋”“未成年人早恋”“婚外情”“巫术”“轮回转世”等等。

　　由此看来，一些正在拍摄的电视剧，乃至我们已上映的电视剧，触雷的将会比比皆是。

　　雷区一：“宣扬灵魂附体、转世轮回、巫术作法等封建迷信思想。”

　　唐僧金蝉子转世，《西游记》禁；林黛玉前世是西方灵河岸绛珠仙草，《红楼梦》禁；许仙是小牧童转世，《新白娘子传奇》禁；花千骨神转世，《花千骨》禁；项少龙21世纪穿越到秦朝，《寻秦记》禁；外星人都教授乘神秘飞行器来到朝鲜时代，《来自星星的你》禁；萨满巫师跳大神，《还珠格格》禁；要爱就爱三辈子，《仙剑奇侠传3》禁……

　　《步步惊心》《穿越时空的爱恋》《宫心锁玉》《仁显皇后的男人》《相爱穿梭千年》《太子妃升职记》《相爱穿梭千年》《花千骨番外篇》《神话》……统统禁。

　　雷区二：“宣扬愚昧邪恶怪诞等封建文化糟粕。”

　　满篇鬼怪妖狐之说，《聊斋》禁；通篇和鬼打交道，《灵魂摆渡》禁；听名字就是封建迷信文化糟粕，《我和僵尸有个约会》禁；风水阴阳之说，《盗墓笔记》《鬼吹灯》禁；不死之身，《无心法师》禁。

　　雷区三：“渲染恐怖暴力，展示丑恶行为，表现离奇怪诞的犯罪案件，过度展示惊悚恐怖、生理痛苦等画面……”

　　隐逸村移花接木干尸案，《少年包青天》禁；武松杀嫂，《水浒传》禁；各种离奇犯罪案件，《心理罪》禁；碎尸案，《暗黑者》禁；又名《杀人游戏》，《天黑请闭眼》禁；家庭暴力，《不要和陌生人说话》禁；涉嫌出现侦查与反侦察，诬陷与反诬陷，《琅琊榜》《伪装者》《重案六组》禁；杨过断臂，勇闯绝情谷，《神雕侠侣》禁……内含血腥暴力情节的抗日剧，是不是也要禁?

　　雷区四：“渲染淫秽色情和庸俗低级趣味，如卖淫嫖娼、乱伦、同性恋、性变态、强奸、SM……”

　　宝玉黛玉早恋、宝玉秦钟同性恋、宝玉秦可卿乱伦…《红楼梦》禁；潘金莲婚外情，《水浒传》禁；亲吻、色情，集中放送，《北上广不相信眼泪》禁；政府官员婚外恋，《蜗居》禁；衣着过分暴露，《武媚娘》禁；吕布涉嫌乱伦，《三国演义》禁；多段感情，纠缠不清，《芈月传》禁；杨不悔爱上亲妈纪晓芙前未婚夫殷梨亭，《倚天屠龙记》禁；圣斗士抗战，《燃烧》禁；裤裆藏雷，《一起打鬼子》禁；渲染同性恋情，《上瘾》《类似爱情1》禁；差点婚外情，触犯同婚罪，《何以笙箫默》禁……

　　雷区五：“表现抽烟酗酒、未成年人早恋等情节。”

　　鼻祖级国产青春偶像剧，《十七岁不哭》禁；高中生醉酒，《上瘾》禁；吸毒，《永不瞑目》禁；凡渲染“青梅竹马”的国产剧、韩剧通通可以禁……

　　雷区六：“脱离国情，违反基本的现实生活依据，宣扬奢华生活等。”

　　《小时代》《一起来看流星雨》……国产偶像剧倒下一大片；穿越、重生、玄幻、历史、架空、修真类小说改编的电视剧，直接over。

　　广电总局发第6号令，严格新媒体管理

　　相关文件：《专网及定向传播视听节目服务管理规定》

　　发布机关：国家新闻出版广电总局

　　发布日期：2016年4月25日

　　要点速览：媒体定位、管理机制、创新发展、市场价值

　　今年5月底，广电总局颁布了（第6号令）《专网及定向传播视听节目服务管理规定》，对视听新媒体产业作出了进一步规范。同时，总局相关会议就进一步开展好互联网电视业务提出了要求。

　　一是确立媒体定位，牢固树立和坚持“办媒体”的总体定位，加强对机构、内容、技术等各方面管理，确保可管可控、规范发展。

　　二是完善管理机制，进一步明确互联网电视等新媒体业务的职责分工。

　　三是创新发展模式，不断强化创新思维，打造独特的内容产品和传播特色；从受众需求出发，研究建立互联网电视业务有效模式。

　　四是创造市场价值，着眼于形成媒体特色，推进多媒体融合全媒体发展、增强媒体整体实力。

　　进一步完善规范电视剧拍摄制作备案公示管理工作

　　相关文件：《国家新闻出版广电总局办公厅关于进一步完善规范电视剧拍摄制作备案公示管理工作的通知》

　　发布机关：国家新闻出版广电总局

　　发布日期：2016年5月12日

　　要点速览：电视剧制作、公示阶段、剧名变更、剧目梗概

　　5月12日，国家新闻出版广电总局发布了《国家新闻出版广电总局办公厅关于进一步完善规范电视剧拍摄制作备案公示管理工作的通知》。

　　《通知》显示，电视剧拍摄制作备案公示阶段不再受理剧名变更申请；同时，申报电视剧拍摄制作备案公示剧目的1500-2000字剧情梗概，须对思想内涵作出概括说明。

　　手游新政实施：未经总局审核，手游不得上线

　　相关文件：《关于移动游戏出版服务管理的通知》

　　发布机关：国家新闻出版广电总局

　　发布日期：2016年5月24日

　　要点速览：移动游戏版号审批、总局审核

　　根据广电总局在5月24日发布的《关于移动游戏出版服务管理的通知》，要求7月1日起，新上线的移动游戏将先审批，后上线；已经批准出版的移动游戏升级作品及新资料片视为新作品，上线时需重新审批；已经上线的移动游戏，10月1日前完成审批补办手续。

　　按照要求，休闲类手游的审批将至少需要38个工作日，有故事情节类手游审批至少需要80个工作日。

　　7月1日，国家新闻出版广电总局对《通知》进行了解读，首次公开回应了目前业内流传的移动游戏版号审批相关问题。移动游戏版号审批有了更为明确的解释，根据广电总局的回复介绍，H5游戏将同样需要版号审批。未经总局审核，手游不得上线。

　　大力推动广播电视节目自主创新工作

　　相关文件：《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》

　　发布机关：国家新闻出版广电总局

　　发布日期：2016年6月20日

　　要点速览：广播电视节目、创新、引进境外版权模式、自主原创

　　今年6月，国家新闻出版广电总局发出《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》，通知就加强自主创新、引进模式管理、920时段编排、总局扶持政策等做了进一步明确。

　　通知要点：

　　全力推进广播电视节目自主创新工作

　　只有具有中华文化基因和中国特色、中国风格、中国气派的自主创新节目，才能更好地承载中国梦主题、社会主义核心价值观、爱国主义和中华优秀传统文化，才能更好地讲好中国故事、弘扬中国精神。

　　支持鼓励自主原创节目

　　要求不断研发生产拥有自主知识产权的优质节目，增强知识产权意识，管好节目流向，遵守法律规定和市场规则，防止抄袭模仿、侵权盗版。把节目原创作为自主创新工作的核心，特别注意提高晚间时段自主原创节目播出比重；总局将在创新创优节目评选、宣传推介和进入黄金时间等方面优先考虑自主原创节目。

　　做好引进境外版权模式节目备案工作

　　备案程序——上星综合频道播出引进境外版权模式节目（包括当年新引进和往年引进的节目），均需提前两个月向省新闻出版广电局备案，省新闻出版广电局审核同意后，向国家新闻出版广电总局备案，未完整履行备案程序的引进境外版权模式节目不得播出；

　　联合研发——与境外机构联合研发、邀请境外人员担任主创人员或境外人员在节目制作中发挥主要指导作用的节目，如中方未取得完全知识产权，视同引进境外版权模式节目管理；

　　数量调控——各电视上星综合频道每年在19:30—22:30开播的引进境外版权模式节目，不得超过两档。每个电视上星综合频道每年新播出的引进境外版权模式节目不得超过1档，第一年不得在19:30—22:30之间播出；

　　时间点——7月1日起，新开播的引进境外版权模式节目，如未按本通知要求备案或未如实备案，一经查实该节目立刻停播，该频道下一年内不允许播出引进境外版权模式节目。

　　把“920”时段作为推动自主创新的重要基地

　　在不同主题不同领域开发多样态、差异化的节目，力求电视荧屏丰富多彩。同一档真人秀节目，原则上一年内只播出一季。

　　节目名称不得出现“男神”“女神”“偶像”

　　广电总局发出《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》，就加强自主创新、引进模式管理、920时段编排、总局扶持政策等做了进一步明确。而对于节目名，总局也开始限制，比如“男神”“女神”“偶像”这样的词汇不得出现在节目名里。

　　于是，《偶像来了》改名《我们来了》，名字力度大打折扣，你们来了就来了呗，不过有赵雅芝还不错！《花样男神》改名《花样男团》，还以为是韩国出道的小鲜肉团体，看到郭德纲会大失所望！《战斗吧男神》则改为《我们战斗吧》。

　　将矛头指向综艺节目，是总局对境外节目大量引进，缺乏原创力的行业问题的重视，鼓励原创节目的开发，限制境外节目的引进，能够迫使国内电视台进行内容原创。

　　同时，涌现出的一批优秀原创综艺也证明国内的内容创造前景还有很大的开发价值。这标志着广电总局将大力扶持原创节目模式，叫停“天价”引进版权行为。

　　进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展

　　相关文件：《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》

　　发布机关：国家新闻出版广电总局

　　要点速览：媒体融合、“十大体系建设目标”

　　发布日期：2016年7月18日

　　7月初，总局印发了《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》，对媒体融合发展之路进行了深入而详细的探索。

　　《意见》着重指出，媒体融合的总体目标是：力争两年内广播电视媒体与新兴媒体融合发展在局部区域取得突破性进展，形成几种基本模式。

　　在“十三五”后期，融合发展取得全局性进展，建成多个形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，打造出数家拥有较强实力的新型媒体集团，基本形成布局合理、竞争有序、特色鲜明、形态多样并具有可持续发展能力的中国广播电视媒体融合新格局。

　　随着广电系整合的推进，互联网电视等多终端的生态布局完善后，将换来巨大的改革红利，对品牌营销而言，这是全新的传播生态。随着这个生态的迅速发展和成熟，媒介市场的格局和商业模式也将发生很大的变化。

　　此次融合发展意见最大的亮点是提出了“十大体系”的建设及其目标。从意见中可看出，未来广电机构将围绕着管理体系、节目体系、制播体系、传播体系、服务体系、技术体系、经营体系、运行机制、人才体系、考评体系等十个方面进行积极的探索。

　　网络视听企业登录新三板前要审批

　　相关文件：《国家新闻出版广电总局办公厅关于加强网络视听节目持证机关参与“全国中小企业股份转让系统”管理有关问题的通知》

　　发布机关：国家新闻出版广电总局

　　要点速览：媒体融合、“十大体系建设目标”

　　发布日期：2016年7月18日

　　2016年7月15日，包括北方传媒、凯迪网络等企业均发布相关公告称：公司近日接到国家新闻出版广电总局办公厅下发的“新广电办发〔2016 〕46 号”文《国家新闻出版广电总局办公厅关于加强网络视听节目持证机关参与“全国中小企业股份转让系统”管理有关问题的通知》（以下简称《通知》），对网络视听持证企业挂牌新三板做了详细要求。

　　《通知》提到：《信息网络传播视听节目许可证》持证机构参与全国股份转让系统应向所在地省新闻出版广电管理部门提出申请，经省级新闻出版广电管理部门审核报国家新闻出版广电总局审批后，方可在全国股份转让系统挂牌。

　　已经在全国中小企业股份转让系统挂牌的，应按本通知要求重新履行申报审批手续，在获得国家新闻出版广电总局批准之前，不得在全国股份转让系统进行股份交易。

　　随着行业资源整合的加速以及全国股转系统吸引力的增强，各类新媒体公司纷纷抢滩新三板。而与此同时，面对新媒介、新业态的“野蛮生长”，相关职能部门也快速出手，填补监管空白。

　　受此政策影响，已在新三板挂牌的北方新媒自7月18日起暂停转让，在重新履行申报审批手续并获得国家新闻出版广电总局批准后，方可恢复转让。

　　关于进一步加强医疗养生类节目和医药广告播出管理的通知

　　相关文件：《国家新闻出版广电总局关于进一步加强医疗养生类节目和医药广告播出管理的通知》（以下简称《通知》》

　　发布机关：国家新闻出版广电总局

　　要点速览：医疗养生类节目、电视台制作

　　发布日期：2016年8月26日

　　8月26日，总局印发《国家新闻出版广电总局关于进一步加强医疗养生类节目和医药广告播出管理的通知》（以下简称《通知》）。针对当下一些节目存在的非法兜售药品、保健品和医疗服务以及播放虚假医药广告等问题，《通知》要求进一步加强播出管理。

　　制作管理：

　　医疗养生类节目只能由电台电视台策划制作，不得由社会公司制作。

　　严格医疗养生类节目备案管理，未经备案的医疗养生类节目一律不得播出。

　　人员管理：

　　嘉宾——医疗养生类节目聘请医学、营养等专家作为嘉宾的，该嘉宾必须具备国家认定的相应执业资质和相应专业副高以上职称，并在节目中据实提示。

　　主持人——医疗养生类节目主持人须取得播音员主持人执业资质，依法持证上岗。

　　播出管理：

　　医疗养生类节目——三个严禁：严禁以介绍医疗、健康、养生知识等形式直接或间接发布广告、推销商品和服务；严禁直接或间接宣传医疗、药品、医疗器械、保健品、食品、化妆品、美容等企业、产品或服务；严禁节目中间以包括“栏目热线”以及二维码等在内的任何形式，宣传或提示联系电话、联系方式、地址等信息。

　　医药广告——两点限制：严禁播出任何虚假医药广告的同时严格限制医药广告播出的时长和方式。

　　医疗、药品、医疗器械、保健品、食品、化妆品、美容等企业、产品或服务的广告，不得以任何节目形态变相发布，不得以电视购物短片广告形式播出。单条广告时长不得超过一分钟。

　　11月14日，总局下发通知叫停“北京华盛医院”等一批违规电视广告。被叫停广告存在以节目形态变相发布、时长超时等严重违规行为，违反了《广播电视广告播出管理办法》《关于进一步加强卫视频道播出电视购物短片广告管理工作的通知》《关于进一步加强医疗养生类节目和医药广告播出管理的通知》等规定。

　　加强社会类、娱乐类新闻节目的管理

　　相关文件：《国家新闻出版广电总局关于进一步加强社会类、娱乐类新闻节目管理的通知》下发，《通知》

　　发布机关：国家新闻出版广电总局

　　发布日期：2016年8月4日

　　要点速览：正确导向、正面宣传、社会主义核心价值

　　8月份《国家新闻出版广电总局关于进一步加强社会类、娱乐类新闻节目管理的通知》下发，《通知》就两类新闻的导向把关、平台责任、广播电视播出机构议题引导力、制播资质等做了进一步明确。

　　通知要点：

　　确保正确导向

　　把正确舆论导向贯穿到社会类、娱乐类新闻采编制播各个环节，覆盖到广播、电视、新媒体各类传播平台。

　　正面宣传为主

　　依规慎用来自网络等渠道的新闻线索；广播电视播出机构不得开办专门转发网络信息的新闻和评论节目；坚决防止批评性报道在一定时期内集中于一个地区或行业，不要公开批评报道现阶段暂时解决不了的问题和有关地方、部门已经依法处理解决的问题，不要跨区域进行舆论监督采访报道。

　　以社会主义核心价值观为引领

　　不得恶搞优秀传统、亵渎文化经典、调侃崇高精神和追捧西方生活方式；坚决防止追捧明星、大款、网络红人，坚决防止炒作个人隐私、情感纠纷、家庭矛盾，坚决防止宣扬一夜成名、炫富享乐、自私自利、勾心斗角。要坚持健康格调品位，积极传播真善美；坚决防止不加批评地展示丑闻劣迹、丑行恶态，坚决抵制搜奇猎艳、血腥暴力、矫情滥情、低俗媚俗、挖苦贬损。

　　不断提高舆论引导能力

　　广播电视播出机构要主动设置相关议题引导社会舆论话题，避免被动应对。改进方法、讲求艺术，增强报道的针对性、亲和力、说服力、感染力。

　　资质管理

　　广播电视社会类新闻不得实行制播分离，社会制作机构不得制作社会类新闻。广播电视娱乐类新闻实施制播分离要严格把关、规范管理。

　　加强网络视听节目直播服务管理

　　相关文件：《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》

　　发布机关：国家新闻出版广电总局

　　发布日期：2016年9月9日

　　要点速览：直播、许可证、专业化

　　9月9日，新闻出版广电总局在网站刊文，下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，再次向直播行业祭出一记“重拳”

　　通知要点：

　　开展网络视听节目直播服务应具有相应资质。没有资质的机构及个人，包括开设互联网直播间以个人网络演艺形式开展直播业务但不持有《许可证》的机构，均不得通过互联网开展上述所列活动、事件的视音频直播服务，也不得利用网络直播平台（直播间）开办新闻、综艺、体育、访谈、评论等各类视听节目，不得开办视听节目直播频道。

　　未经批准，任何机构和个人不得在互联网上使用“电视台”“广播电台”“电台”“TV”等广播电视专有名称开展业务。

　　直播节目应坚持健康的格调品味，不得含有国家法律法规规定所禁止的内容，并自觉抵制内容低俗、过度娱乐化、宣扬拜金主义和崇尚奢华等问题。

　　目前主流直播平台里面，大家所熟知的花椒，斗鱼，熊猫TV都还没有《视听证》。须知道，这三个平台占据了直播综艺的半壁江山。

　　另外，网易旗下的直播平台网易CC和网易bobo，以及企图用直播促电商的电商平台等目前也没有《视听证》。

　　另一个受到影响的“重灾区”是原有业务是以社交、购物等为主、新增直播业务实现导流的公司，其中试水直播的电商公司首当其冲。

　　蘑菇街、聚美优品，甚至淘宝等电商平台纷纷开通了直播平台，但很明显，这些电商巨头都没有《视听证》。

　　根据艾瑞咨询的数据显示，2015年中国在线直播平台数量接近200家，其中网络直播的市场规模约为90亿，网络直播平台用户数量已经达到2亿，大型直播平台每日高峰时段同时在线人数接近400万。

　　直播服务的运营成本越来越高，商业模式同质化越来越严重，加上从此前文化部、公安部再到广电总局出台的各种严厉监管、审查政策，直播行业正在加速“洗牌”。可以肯定的是，直播平台即将告别此前的野蛮厮杀竞争，在市场与政策激流中存活下来的直播平台，也一定会比原来更加专业化和规范化。

　　附：广电行业重要讲话及精神

　　收视率新政：把收视率造假的人、机构列入黑名单

　　来源：2015年度广电总局在广播电视节目制作经营机构管理工作会议上的报告

　　发布机关：国家新闻出版广电总局

　　发布日期：2015年12月22日

　　要点速览：收视率造假、黑名单

　　政策内容：对参与收视率造假的人员、机构，一经发现，都要进行严厉查处，列入黑名单。同时，总局将进一步加强对收视率调查的管理，逐步建立有中国特色的收视率调查体系。

　　将把收视率造假的人、机构列入黑名单。签收视对赌协议，收视率造假，唯收视率论等被社会和业内诟病的有关收视率问题，在2016年有望得到进一步解决。

　　总局相关部门负责人表示，对收视率调查的改革是2016年总局工作的重点之一。同时提醒相关电台，特别是电视台，不得参与收视率造假行为，不得在没有充分证据的情况下随意发表“谁对我收视率进行干扰”或“谁的收视率涉及造假”的言论。

　　电视剧管理——对电视剧制播机构建立随机抽查机制

　　来源：2015年度广电总局在广播电视节目制作经营机构管理工作会议上的报告

　　发布机关：国家新闻出版广电总局

　　发布日期：2015年12月22日

　　要点速览：广播电视节目经营、随机抽查

　　总局在2015年度广播电视节目制作经营机构管理工作会议上表示，2016年影视行业的监管力度将更大，总局将对广播电视节目制作经营机构建立随机抽查机制，加强日常监管；对播出机构，规范电视剧播出内容，保护创作者权益；对制作机构业绩审核，从重数量指标转变为重品质核定；对制播机构，给予严重违规者最严厉的处罚。

　　同时，总局也对电视剧内容的播出作出相应规定，即电视剧的内容一旦经过行政部门审查，任何机构和个人不得再进行修改或删减，同时要严格保障电视剧片头片尾的完整性，保护影视制作机构的权利和主创人员的署名权。

　　值得关注的是，总局鼓励广播电视节目制作经营机构推出能够获得广泛的社会好评，实现社会效益和经济效益双丰收的广播电视节目。

　　总局相关部门负责人表示，今后广播影视文艺创作主要标准只有一个，就是社会效益和经济效益双丰收，过分追求经济效益是肯定不行的。

　　加强管理网剧和网络自制节目

　　来源：广电总局电视剧司李京盛司长和网络视听节目管理司司长罗建辉在全国电视剧行业年会的主题报告

　　发布机关：国家新闻出版广电总局

　　发布日期：2016年2月27日

　　2016年2月27日全国电视剧行业年会上，广电总局电视剧司李京盛司长和网络视听节目管理司司长罗建辉分别在主题报告中指出，随着互联网发展的突飞猛进，总局将加强管理网剧和网络自制节目。未来网剧审查标准将与电视台一致，“电视不能播什么，网络也不行”。

　　罗建辉司长会上表示总局将对网络剧审查做出一系列规定，根据报告内容，网剧监管主要将从以下方面加强：网络剧审查开始，线上线下统一标准；网站自审的审核员需要接受总局培训考核，自审后播出引发热议的剧目将会进一步由管理司专家审核团队审核总结，有疑议的还会更进一步审议；24小时不间断地监看模式；对网络剧制作机构也有进一步的管理要求。罗建辉司长指出，我们走的是有中国特色的网络剧发展之路。