中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,对比1995年发布的《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》和2006年发布的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,此次新规定,在申报内容上首次提及干部应申报本人、配偶、共同生活的子女的房产情况以及有价证券、股票、基金等经济投资情况。【全文
检察机关可查阅涉案官员财产等个人申报事项
  “检察机关在查办职务犯罪案件时,经本机关主要负责人批准,可以查阅案件涉及的领导干部报告个人有关事项的材料”。日前,中央纪委、中央组织部负责同志就新近颁布的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》(以下简称《规定》)接受媒体采访时表示,该条文是关于领导干部报告个人有关事项材料查阅权限的新增规定。
 □ 检察官查办职务犯罪案时 可查阅个人申报材料  □ 中纪委中组部负责人:乡科级干部是否财产申报由各省决定
 □ 中央规定副处级以上官员每年须申报家庭财产  □ 中纪委:乡科级干部数量太庞大 报告财产不现实
 □ 专家称申报材料应作查办职务犯罪重要线索来源  □ 中央关于财产申报新规删除组织应予保密条款
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  □投资及房产首入申报范围 
  《规定》第三条:领导干部应当报告本人婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外、从业等事项。 
  第四条:领导干部应当报告下列收入、房产、投资等事项。 
  房产包括领导干部本人、配偶、共同生活的子女为所有权人或者共有人的房屋。[详细
  【解读】清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明认为,目前官员受贿除了现金外,房产、股票及股权等经济投资受贿已经很普遍。新规首次将房产和经济投资列入申报范围,可以从源头上威慑腐败官员的受贿心理,对原有规定的漏洞有效补充。 
  他认为,此次申报范围更加广泛,已接近官员财产申报制度,是我国反腐败过程中的一个重要节点。

  □申报内容或成选拔重要依据  
  《规定》第十二条 组织(人事)部门在干部监督工作和干部选拔任用工作中,按照干部管理权限,经本机关、本单位主要负责人批准,可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的材料。[详细]      
  【解读】清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明认为,我国从1995年起开始实施官员收入申报制度,但是,申报在干部考核中的重要性并未体现。新规规定在干部选拔中可以查阅申报内容,释放出申报很可能成为干部选拔的一个重要依据这个信号,增加了申报的权重,表明我国干部任用制度更加全面科学。  
  同时,纪检部门和检察机关在办案中可以查阅申报内容,这意味着申报内容将成为办案过程中的重要证据,对腐败官员有很强的震慑作用。

  □不如实申报最严重可免职 
  《规定》第十七条 领导干部无正当理由不按时报告的、不如实报告的、隐瞒不报的,将根据情节轻重,给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理。
  【解读】清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明说,1995年的规定对于不如实申报者的处理条款是很模糊的,只提到“视情节轻重给予批评教育或者党纪政纪处分”。2006的条款最严厉的只是“通报批评”。 

  新规的处理尺度要更严厉,最严重要对官员进行免职处理,这说明了在我国反腐体系中,领导干部申报环节正在得到前所未有的强化,重心从打击腐败正在逐渐转向防止腐败。 

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[检察日报]官员财产申报关键在“三实”
  从理论和实践相结合的角度说,为了不使领导干部有关事项报告制度流于形式,必须有一个让瞒报、漏报或不报者承担相应后果的“硬措施”。许多网友建议对申报工作以法的形式确定下来,实行严格的监督与惩处。笔者对此颇以为然。
·[正义网]官员财产报告“新规”值得期待
·[珠江晚报]家庭财产申报应从副科级开始
·[东方网]财产申报与反腐没多大关系
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要报告更要公开
  长期以来,报告制度基本是自说自话,对强化反腐倡廉并未起到多少实际作用。在廉政问题上,自律不如他律,内部监督不如社会公开,想要报告制度发挥实际作用,报告就必须改成公开申报,没有公开就缺乏监督,没有公开更难于赢得公信。
·“官员财产申报制度”对贪官的作用有多大
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广东:将逐步实行党政“一把手”财产申报制度
  多数财产申报制度改革的试点遭人诟病的地方在于:申报最先从基层政府开始,申报人群大多集中在科级干部和县处级干部。广东省首先提出先从“一把手”开始进行财产申报制度的改革。
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 ·广东“一把手”财产公开的政改使命
 ·广东扩展“一把手”财产申报制度
新疆阿勒泰地区千余县处级官员完成财产申报
  2008年的最后一天,新疆阿勒泰地区纪委、监察局和预防腐败办公室三家联合通过当地廉政网,公示了55名初任副县级干部财产公开申报表;而财产秘密申报表则未予公示。
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浙江慈溪:800官员“晒家底” 两年无一举报
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安徽17名检察长首次公开个人和家庭财产信息
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发展历程 
  1987年 时任全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任的王汉斌明确提出:“我国对国家工作人员是否建立申报财产制度问题,需在其他有关法律中研究解决”。
  1988年 国务院监察部会同法制局起草了《国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案》。 
  1994年 第八届全国人大常委会就将《财产申报法》正式列入立法规划,但未能实际进入立法程序。  
  1995年 4月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》。 
  1997年 出台《关于领导干部报告个人重大事项的规定》。 
  2000年 中纪委决定在省部级现职领导干部中首先实行家庭财产报告制度。
  2001年 中纪委和中组部联合发布《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》。 
  2004年 在第15次人大常委会会议上,将财产申报制度写入公务员法问题列入了议题。 详细
相关政策 
·中华人民共和国公务员法
·行政机关公务员处分条例
·建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年...
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策划:冯琴 编辑:冯琴 侯志业 美编:陈洋 唐蕾