欢迎管办分离，呼盼加强监管

　　近日，新华社受权播发了《保安服务管理条例》，将于明年1月1日起施行。这一条例中的不少条款，将对目前的保安服务行业现状带来重大改变。　

　　最引人注目的是，按照新规定，“国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动。”此前有关法规为“保安服务公司只能由公安机关独资开办”。这也意味着，新规施行后，在保安服务领域，公安机关将由以往的 “办保安”改为“管保安”。　

　　曾经在保安服务领域，法规实际上直接赋予了公安机关的行业垄断地位。一个市只有一家合法的保安公司，其直接负责人就是人民警察。这些保安被派往各企事业单位、娱乐场所等。由于保安素质参差不齐，更由于有些保安倚仗“东家”是公安局，在执勤过程中，容易借势侵犯他人合法权益。因为公安机关本身的“运动员加裁判员”角色，在处理保安涉事案件中，难以保持完全客观的立场。此外，垄断性质的保安公司不愁没生意，服务质量也不敢恭维。　

　　剥离原有管办合一模式，公安机关完全转型为“裁判员”的监管角色，这种管理体制上的重大变革，无疑更有利于保安服务行业的健康发展。不过，有人担心，保安公司毕竟是维护社会秩序的一支重要力量，一旦完全社会化，民间资本办保安公司，是否可信赖？但有资料显示，从世界范围看，保安服务社会化是趋势。　

　　真正值得注意的是，一旦保安公司社会化后，公安机关如何承担起强有力的监管职能才是至关重要的。相比原来一地就一个保安公司而言，今后保安公司遍地开花是可以预见的。管一家容易，管十家可能就更难。最新规定，只要“有不低于人民币100万元的注册资本”、并向市一级公安机关提交申请，个人就可以开办保安公司。保安公司的开办门槛并不高。但在笔者看来，开办门槛不高，服务质量的门槛却要高标准。当然，这有待于保安行业的自律意识，也自然有待于公安机关加强监管力度。（佛山日报 何仁军）