阳光检务 让公正看得见

　　记者日前采访了全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒女士，谈到广东的检察工作，她印象最深、感受最多的是“阳光检务”。陈舒告诉记者，“阳光检务”现在已经是广东检察机关的一张“名片”了。 

　　“阳光就是最好的防腐剂。”2008年5月，广东省检察院向该省各级检察机关发出了《广东省人民检察院关于进一步解放思想全面推行“阳光检务”的决定》，“阳光检务”正式在该省检察机关全面推行。 

　　陈舒认为，“阳光检务”是扩大人民民主的内在要求，是保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的客观需要，也是检察机关自觉接受群众监督、使检察权依法正确行使的重要保证。“省检察院检察长郑红说检察机关作为监督者，更要自觉接受监督，这点我很赞同。” 

　　检察机关推行阳光检务，身为人大代表的陈舒最直接的感觉就是，检察机关跟人民群众的联系更紧密、更频繁了，更敢于接受监督了。 

　　正如陈舒所言，深入推行阳光检务以来，广东检察机关不断健全和加强外部监督制约机制，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。2009年，该省检察院制定了《关于进一步加强与人大代表联络，自觉接受监督的意见》，促进联络工作经常化、规范化、制度化，对检察工作的重要部署、重大事项都及时向人大常委会报告。2009年，该省各级检察机关共召开人大代表、政协委员、各民主党派座谈会643场次，向人大专题报告工作349次，走访人大代表6467人次。开展邀请人大代表观摩公诉出庭活动，共邀请人大代表约1615人次，组织观摩庭、示范庭149个。 

　　2008年8月，广州省增城市检察院首次尝试申诉案件听证会，听证会全程邀请人大代表、法律专家参与监督、释法。在这之后，陆续有几个基层检察院也进行了尝试。2009年12月，广东省检察院又首次召开不服不起诉案件申诉听证会。陈舒对记者说，当地媒体对这几次听证都进行了深入的报道，她也一直在关注着，很赞同检察机关多尝试听证形式，“既自觉接受了监督，又充分满足申诉人的知情权、监督权，效果很好”。 

　　作为律师界的人大代表，检察机关如何在执法办案中执行阳光检务，提高工作透明度和执法公信力，是陈舒非常关注的问题。在这个问题上，陈舒认为广东检察机关交出了一份满意的答卷。 

　　陈舒说，2009年以来，该省检察机关积极开展阳光检务活动，将与检察职权相关的、依法可以公开的活动和事项，全面向社会和诉讼参与人公开，自觉接受人民群众和社会各界的监督。她说，该省检察院先后出台了《关于在公诉工作中全面推行阳光检务的若干意见》、《关于刑事案件不抗诉说理工作的规定》、《关于刑事案件不起诉说理工作的规定》及《关于民事行政息诉工作的指导意见》，将公开义务、释法说理落实到诉讼监督工作的每个环节;同时规定在查处职务犯罪案件中实行“三书一制度”，即告知犯罪嫌疑人权利义务书、告知犯罪嫌疑人羁押情况书、对犯罪嫌疑人实施同步录音录像知会书，协助律师会见犯罪嫌疑人制度，在依法公开的前提下，切实保障犯罪嫌疑人的合法权益。这些举措进一步增强了检察机关的执法规范化，提高了工作透明度和公信力，受到律师界和社会公众的好评。 

　　谈到这里，陈舒又举了一个例子。新律师法颁布执行不久，广州市检察院就主动到广州市律师协会，和律师代表们召开了两次座谈会，就检察机关如何贯彻执行律师法，征求律师代表们的意见。“贯彻律师法，我觉得检察机关是做得最好的。”陈舒丝毫不掩饰她对检察机关工作的认可。检察官主动上门咨询律师法，让许多律师都拍手称赞。 

　　“检务公开是阳光检务的重要内容，如何公开很关键。广东省检察院在顺德的试点我参观过，是很不错的，真正做到了便民利民，这也是广东省检察机关推行阳光检务的一大亮点。”陈舒向记者提起，2008年底，包括她在内的十几位全国、广东省人大代表视察了广东省佛山市顺德区检察院的案件管理中心，该院的案件办理情况查询机制给她留下了深刻的印象，“这个机制便民利民，拉近了检民关系，对推进阳光检务工作，提升检察机关自身的执法水平都会起到积极的作用”。陈舒同时表示，网络查询通过技术化、信息化手段，让案件办理做到信息公开，信息公开是执法办案规范化的重要保证。如果老百姓不会上网的，还可以通过电话查询案件基本程序性信息，检察院的考虑很周到。 

　　据了解，目前，该省正积极推广深圳和顺德的经验，已有104个检察院开通了案件办理情况查询电话，28个检察院开通了案件办理情况网上查询系统，51个检察院设置了触摸屏查询系统。其他地方的案件查询系统，正在抓紧建设中。