反贪部门要以实际成果迎接十八大召开

　　陈连福：以反贪惩腐的实际成果迎接党的十八大召开 

　　2012年，全国检察机关反贪污贿赂部门要认真贯彻党的十七届六中全会精神和全国检察长会议部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败战略方针为指导，以自觉服务经济社会科学发展和实现自身工作科学发展为主线，以实施人才强侦战略、科技强侦战略和改革强侦战略为动力，全面加强侦查手段现代化、侦查机制一体化、侦查活动规范化、侦查管理科学化和侦查队伍专业化建设，力求在服务大局能力水平、转变发展方式、执法公信力建设、侦查信息化建设和应用等方面取得更大突破，更好地实现办案力度、质量、效率、效果、安全的有机统一，推动全国检察机关反贪工作深入健康发展。 

　　　一、明确工作方向，坚持反贪工作的科学目标和评价标准。紧紧围绕不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处、努力使贪污贿赂犯罪得到有效遏制和逐渐减少到最低程度的价值取向，全力以赴加大办案力度，切实提高贪污贿赂犯罪的查处率，减少漏网率。要把惩治贪污贿赂犯罪的威慑力和遏制力作为办案力度的标准，引领反贪办案工作深入开展，始终保持惩治腐败的高压态势。树立办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的业绩观，以办案力度大、质量优、效率高、效果好作为反贪工作综合评价标准，切实解决违背侦查规律人为控制办案数、季节性办案等问题，解决案件结构不合理、侦查重点不突出问题，解决考核标准不科学、办案综合效果不佳问题，努力推动反贪工作科学发展。 

　　二、调整办案结构，强化办案措施。要准确把握贪污贿赂犯罪演变趋势，积极调整办案结构，突出查办领导机关领导干部的犯罪案件，进一步提高查办大案要案、贿赂案件和国家机关工作人员贪污贿赂犯罪案件的比例。深入开展治理工程建设领域突出问题、治理商业贿赂和集中查办涉农惠民领域贪污贿赂犯罪案件专项工作，确保国家强农惠农贵农政策和资金的落实，确保营造新农村建设良好的法治环境，确保专项工作取得更大成效。针对人民群众反映强烈、犯罪易发多发的行业、领域，采取“挖窝查串、行业治理”方式深入查办案件。充分发挥侦查一体化机制的实战作用，有效排除办案干扰阻力，推进办案工作深入开展。 

　　　三、加强侦查活动规范化建设，确保办案安全和质量。严格执行《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定（试行）》，全面全部全程开展讯问录音录像，实现对讯问活动的全覆盖。建立办案区准用制度、安全督察员制度、办案区管用分离和审录、看审分离制度以及办案医疗保障协作机制，有效加强对侦查办案活动的监督和制约，进一步提高案件质量，防止产生非法证据，坚决杜绝刑讯逼供等违法办案行为和重大办案安全事故的发生。 

　　四、大力推进侦查手段现代化建设，切实转变侦查方式。适时召开全国检察机关反贪部门加强侦查手段现代化建设工作会议，总结交流各地反贪侦查信息化和装备现代化建设的经验做法，进一步推进反贪侦查手段现代化建设，促进侦查方式转变。要着力加强侦查信息共享机制建设，充分发挥侦查信息化的实战功能，积极运用现代侦查装备和技术查办案件，切实提高侦查工作的科技含量，实现侦查工作的转型和科学发展。 

　　　五、加强侦查管理科学化建设，努力提高驾驭办案工作水平。积极推广河南、甘肃等省办案考评机制的先进经验，着力加强省级院考评机制建设，建立符合侦查规律和反贪实际的科学考评机制，充分发挥考评机制的导向、评价和激励作用。依托高检院开发的“全国检察机关统一业务应用软件”，全面推进侦查工作流程的信息化管理。认真执行高检院《关于加强检察机关执法办案风险评估预警工作的意见》，积极开展办案风险评估预警工作，有效应对和化解可能出现的执法办案风险。 

　　六、加强反贪队伍建设，不断提高干警综合素质和执法能力。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，认真解决理想信念、执法观念、执法方式、执法作风等方面存在的突出问题，不断加强队伍思想政治建设、职业道德和纪律作风建设。组织全国反贪部门认真学习贯彻修改后的刑事诉讼法，采取业务培训、岗位练兵和技能竞赛等形式，不断提高队伍侦查能力和专业化水平。以学习贯彻十七届六中全会精神为契机，切实加强反贪文化建设，进一步增强队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

　　(本文刊发于《人民检察》杂志2012年第一期)