安徽郎溪:昔日“洼地”今崛起

　郎溪县检察院检察长冯兴吾(右)载誉归来 

　　安徽省郎溪县地处皖东南,与江浙毗邻,33万人口,是一个正在加快建设、超常规跨越发展的小县,这片曾经被称做发展“洼地”的郎川大地经过“十一五”时期的加速崛起,一跃成为“郎溪现象”。与当地经济社会发展水平相适应,原本底子薄、基础差的郎溪检察院也在五年时间里突飞猛进,先后获得十多项市级以上集体荣誉,在宣城市检察机关年度目标管理考核中连续处于第一方阵。 

　　执法创新促和谐 

　　2010年2月,郎溪县检察院驻所检察部门根据刑事宽缓政策,大胆探索,推出了他们称之为“无羁押必要性评估”的新机制,由办案部门、看守所和驻所检察室对在押人员有无继续羁押必要性进行评估,对于认为无羁押必要性或羁押必要性条件消失的,由驻所检察室向办案单位提出变更强制措施建议。 

　　今年3月,在校学生申某因参与他人涉嫌阻碍执行公务被刑拘,在看守所的日子里,申某通过管教干警的耐心帮助教育,对自己的行为非常后悔,连续几天向驻所检察官递交悔过书,表示要主动向伤者认错道歉,希望能重新返回学校读书。鉴于申某系一名在校学生,在这次阻碍执行公务过程中受到他人教唆,犯罪情节显著轻微。驻所检察官综合考虑全案因素,及时启动无羁押必要性评估程序,建议办案单位对申某改变强制措施。通过检察官的努力,申某终于回到了学校,并利用清明小长假之际来到驻所检察室,向检察官表示感谢。 

　　据了解,去年以来,该院驻所检察部门共向公安机关和本院自侦部门提出变更强制措施建议21人,16人被依法予以变更。“法律并不总是生板的面孔,我们这样做是为了最大限度地维护在押人员的合法权益,最大限度地减少社会对抗。”郎溪县检察院监所科科长史金竹说。　

　　最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素,将检力下沉,将法律监督触角延伸到广袤的农村去,及时解决群众诉求,化解社会矛盾,是郎溪县检察院执法创新的另一个着眼点。 

　　今年6月10日,检察官们在十字镇联络室巡访时就及时让一名当事人息诉罢访。张某是从重庆市巫山县迁移到十字镇的三峡移民,因不服法院关于返还原物纠纷案的判决,向郎溪县检察院提出申诉,检察院根据案件情况决定不提起抗诉后,张某想不通,多次到县人大等部门反映。巡访的检察官了解这一情况后,当即会同联络室的同志找到张某,向其详细讲解了法院判决及检察机关不提起抗诉的理由。听了检察官的“说法”,张某连连点头,当场就表示服判息诉。 

　　“我们平时接访的除了涉法涉诉案件外,更多的都是一些矛盾纠纷,检察院在这里设立联络室,对我们司法所包括村干部都是一种帮扶,因为老百姓对检察官很信服,他们帮助解决了很多‘疑难杂症’,很多问题就这样消化在了基层。”十字镇司法所所长、检察联络室负责人高玉民告诉记者。 

　　提升素能强队伍 

　　记者专程到郎溪县检察院采访时,看到该院检察长冯兴吾正捧着一本书,名字叫《每天三分钟读懂心理学》,看过的地方有的他写了不少眉批。连同这本书,冯兴吾向全院干警推荐了《没有任何借口》、《责任胜于能力》《细节决定成败》等书目。不仅如此,在检察院图书室里,近年来相继增添了4000多册有关政治、军事、经济、法律、文学等类书籍,同时,结合工作岗位特征、个人爱好,让干警自选了500多册图书随时阅读。而每周的周五,则是郎溪县检察院的“读报日”。 

　　郎溪县检察院还是南京大学法学院“教学实践与法学研究基地”。一个国内知名的大学为何将其法学教研基地落户于皖南山区的一个小院呢?南京大学法学院有关负责人说,“郎溪县检察院尽管地处山区,人员不多,但却汇聚了一批业务经验丰富、理论基础扎实、追求公平正义的优秀检察官,近年来更是加强了理论研究与实务调研,成就卓著。因此,该院是南大法学院贯彻‘顶天立地’办学目标的最合适伙伴。” 

　　记者还了解到,受到徽文化熏陶至深的郎溪县检察院,多年来都具有重视法律理论研究、加强法学理论学习的优良传统,特别是近几年来,全院干警的理论学习研究兴趣和成果有了显著的提高,先后发表学术论文数十篇,在一些报刊、杂志、网站发表调研信息上百篇,同时还有一批干警经常被派出去参加各类学术研讨会。 

　　请进来、走出去,带回来、写出来、讲出来;讲学、送学、在线学,举行学习竞赛、各类岗位实战练兵,多种形式的学习大大提升了全体干警的素能,几年来,该院有10名干警得到了提拔或交流提拔使用,一批干警被评为全省办案能手、优秀检察宣传干部、优秀公诉人等等,而该院的各项检察业务工作在整个宣城市7个基层检察院的业务考评中,从原先的倒数现在则跃居前列。