福清：双向救助彰显司法温情

　　这是一份来自河南省正阳县新阮店乡中心庙村袁某的申请报告。他的小儿子在福清市阳下镇打工时被人故意伤害致死。长期患病的老伴儿病情严重，昂贵的医药费让身为一家之主的袁某愁眉不展。

　　案件还在侦查批捕阶段，袁某之子被故意伤害致死一案短时间内无法尘埃落定，袁某一家在精神上、物质上都承受着巨大的苦难。福清市检察院救助基金管理委员会决定给予其2万元的救助。这2万元犹如雪中送炭，送去了重新面对生活的勇气，温暖了袁某一家的心。

　　这是福清市检察院实行特困刑事案件当事人救助专项基金助人走出困境的一个例子。2008年4月23日，福清市检察院检察委员会第七次会议讨论通过了《福清市人民检察院关于特困刑事案件当事人救助专项基金实施办法（试行）》（以下简称《救助办法》）。其中特别规定了专项基金的救助对象不仅包括困难的被害人，有悔罪表现的犯罪嫌疑人也有权利申请救助基金。这一双向救助制度，在体现公平正义原则的同时，给了犯罪嫌疑人必要的家庭生活费、医疗费等紧急救助，让他们意识到社会没有抛弃他们，而是在等待他们回归。

　　设立特困刑事案件当事人救助专项基金会，最初缘于该院办理的一起案件。2008年2月，福清市检察院办理了一起放火案，被告人年已古稀，由于儿子不尽赡养义务，一气之下放火烧自己的房子，幸好没有造成严重后果。检察院对他作不予批捕决定。老人身无分文，这个年怎么过？办案检察官和同事一起为他捐了1000元让他回家过年。在那个最寒冷的时节，这位老人流下感动的泪水，“自己犯了罪，检察官却掏腰包救济自己。”这是老人活了一大把年纪第一次得到捐助。他说，没想到检察官执法是这样的人性化。

　　检察官知道，仅凭检察官捐款捐助个人的力量，无法从根本上解决问题，只有形成行之有效的制度才能长久。两个月后，福清市特困刑事案件当事人救助基金应运而生。据该院副检察长何明忠介绍，考虑到司法实践中，不仅仅是案件的被害人，一些特困刑事案件的犯罪嫌疑人及嫌疑人家属也有可能因为权益得不到有效保护而不断地上访、缠访，甚至出于绝望酿成新的违法犯罪。因此，也对特困刑事案件的犯罪嫌疑人及其家属予以救助。“这一规定体现了检察大爱。”

　　从2008年4月成立特困刑事案件当事人救助基金以来，福清市检察院先后对50多起刑事案件特困当事人实施救助，其中救助被害人及其家属32人次、犯罪嫌疑人及其家属18人次，发放救助金40余万元。

　　延伸触角参与社会管理创新

青年检察官为村民发放法律宣传手册

    办案是检察机关履行法律职责的基本途径，但福清市检察院不是就案办案，而是以追求办案法律效果和社会效果的有机统一为目标，充分发挥检察建议作用参与社会管理创新。

　　2011年3月17日12时许，洪某及其家人在福清市音西街道珠山村“弯底”山场为其已故的丈夫安葬骨灰。其间，洪某焚烧纸钱，因风大吹起火星引发森林大火，造成直接经济损失达人民币11.4612万元。

　　案件移送福清市检察院后，以失火罪对犯罪嫌疑人洪某予以批准逮捕。

　　这起看似简单的案件，办案检察官却发现了其中的蹊跷。2005年5月30日起，福清已经全面实行火葬。2010年犯罪嫌疑人洪某配偶的遗体在殡仪馆火化，在骨灰寄存过程中，洪某将骨灰调包取回并安葬。针对市殡仪馆对骨灰管理存在漏洞的情况，福清市检察院于2011年3月28日向有关部门发出检察建议，建议严格执行殡葬改革有关制度，加大对违纪人员的查处力度，维护殡葬秩序。

　　该建议发出后，引起有关部门高度重视，立即组织相关人员对事件进行调查，于4月19日召开了专题会议，就进一步加强骨灰有序流动管理落实了整改措施：要求殡仪馆职工自查自纠；在管理方面，严禁骨灰违规下葬；同时，要求在殡仪馆重点部位安装监控设备，拟报请市政府协调公安部门，对违规盗取骨灰等非法行为及时予以立案查处。

　　这样的例子，在福清还有许多。该院在办理张某等5人故意伤害致人重伤一案中，针对犯罪嫌疑人和被害人均系某职业技术学校学生，双方仅因小口角酿成严重后果的情况，向该校发出高度重视预防学生暴力事件发生，加强校园管理，强化学生法制教育和思想品德教育的建议书。

　　该建议书发出后，该校领导及时召开班主任会议强调安全教育和法制教育的重要性，并采取多项整改措施，取得了良好的效果。

　　据介绍，一年来，福清市检察院共针对在办案中发现的单位、企业管理上存在的薄弱环节发出检察建议10条，帮助发案单位堵塞漏洞，完善规章制度，预防和遏制违法犯罪的发生，取得了良好的社会效果。