张春葆:“四个坚持”提高执法水平

　　甘肃省兰州市西固区检察院始终坚持“政治建检、素质兴检、改革强检、文化育检”的治检理念，把“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”作为加强队伍建设，推进检察业务工作的根本保证。通过强化队伍建设，推动各项检察工作的深入开展。不断提高推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的能力和水平，有效地推动了检察工作科学发展。  

　　坚持政治建检，向思想政治教育要动力。始终把政治理论学习作为检察队伍建设的重点来抓，坚持每年初制定详尽的中心组学习和全院政治理论学习安排；坚持中心组的学习和每周一全院干警的政治学习；坚持每周一课的业务学习制度，院领导亲自作辅导报告；坚持每年一次检察理论研讨会，把政治理论学习和检察业务相结合；坚持开展检察职业道德、职业素质、职业纪律教育，培养干警的公正之心和忠于法律的职业道德。实行理论学习“三创新”：坚持述学、评学、考学制度；坚持每年一个主题活动；变封闭式为开放式，变单一为多样化，通过学习教育活动，掀起了“比、学、赶、帮”的新高潮。 

　　坚持素质兴检，向教育培训要能力。我院十分重视干警的教育培训，坚持学历教育和岗位培训两手抓，加大学历教育的力度，支持鼓励不具备本科学历的干警全部参加法律本科和研究生学习。目前干警中法律专业本科以上学历达到80.6％，50岁以下检察官中本科以上学历达到100%，研究生结业达到15%。坚持每周一次业务学习讨论会，每月剖析一起疑难案件，每季一次邀请上级业务骨干或法学专家来院辅导，每年一次检察理论研讨会。针对年轻干警理念有偏差、政策吃不透、办案技能不足等问题，开展了社会主义法治理念、宽严相济刑事政策等专题教育，同时，把业务骨干和年轻干警组成办案组，形成一对一帮扶组，在实践中传帮带，共同提高、共同进步。以创建“学习型检察院”为平台，树立团队学习理念，大力营造学习氛围。积极鼓励和支持干警参加司法考试，三年来已有7名干警通过了司法考试。开展以“会办案”、“会写作”、“会电脑”、“会驾驶”等“四会”为内容的岗位技能达标训练，干警撰写的120余篇调研文章在国家、省市级刊物上发表。50％的干警会驾驶，67％的干警获得了国家计算机等级证书。 

　　坚持改革强检，向改革要活力。深化人事制度改革，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，2008年开展“竞争上岗、双向选择”，9名年富力强、政治素质高、业务素质好，群众公认的同志走上了领导岗位，做到了人尽其才，才尽其用，提高了干警的工作积极性和创造性。全院中层领导平均年龄由45.5岁下降到42岁，本科学历由75%上升到了93％，中层领导交流面达到50%。通过“双向选择”，一般干警岗位交流面达到75%，受到了区委的充分肯定，并向全区推广。开展中层以上干部年度述职述廉，民主测评考核。针对人员紧张的现状，将工作任务重、人员较少的自侦、预防等部门在不改变现有干部职级待遇的情况下，进行优化整合。引导干警淡化“官本位”的思想，破除满足现状低标准工作的思想，树立“创一流”的争先意识，把兴趣、注意力和主要精力放在学习和工作上，放在业务素质的提高上。 

　　坚持文化育检，向检察文化要凝聚力。以人性化管理为核心，加强文化育检，围绕“细”字，从小事做起，理顺干警思想情绪。坚持“五必谈”，即干警出现苗头性问题必谈，思想波动必谈，工作失误必谈，职务，岗位变动必谈，家庭有矛盾必谈；围绕“实”字，解决实际问题。从关心干警的政治待遇入手，为干警创造积极上进的外部环境。先后解决了9名干警的职级待遇，7名干警受到提拔重用，9名符合条件的青年干警被吸纳入党。使干警处处感受到大家庭的温暖，感受到集体的力量；围绕“活”字，本着对干警“政治上关心，工作上支持，生活上帮助”的原则，坚持“四必访”，即婚丧嫁娶必访、生病住院必访、家庭有困难必访、发生意外必访。从关心干警生活、身体这些小事做起，形成了“在工作中生活，在生活中工作”的浓郁氛围。

　　（作者:甘肃省兰州市西固区检察院检察长　张春葆）