海南保亭:宽严相济促和谐

　　海南国际旅游岛建设以来,保亭县检察院在李彪检察长的带领下,紧紧融入海南国际旅游岛建设大局,找准服务保障国际旅游岛建设的切入点和着力点,围绕社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作,把宽严相济刑事司法政策贯彻落实到执法办案的每个环节,做到该严则严、当宽则宽、宽严互补、宽严有度,有力地打击了犯罪,促进了保亭的社会和谐,实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。 

　　绿色通道促和谐 

　　保亭县检察院认真研究宽严相济的刑事司法政策,积极探索建立了简易案件快速办理的绿色通道办案方式,有效地化解了社会矛盾,促进了保亭社会和谐,保障了县域经济建设。 

　　一是大力优化办案资源。根据办案的不同特点,优化办案资源,缩短轻微刑事案件办案时间。在办案中对受理的案件在诉前先进行一般性审查,根据犯罪性质、情节以及危害程度,实行繁简分流,然后再根据办案人的专业特长、办案经验等情况,将办案人员分成轻微刑事案件快速办案小组、一般案件办案小组和疑难重大案件办案小组,使办案人相对固定地办理不同特征的案件,从而提高办案效率,节省办案时间。二是积极督促侦查机关。及时与侦查机关沟通,督促其将事实清楚、证据确实充分的轻微刑事案件及早提交公诉,尽量避免逮捕后无须继续侦查而占用较长的羁押期限。三是充分适用“两简”程序。对确需移交法院判刑的轻微刑事案件和事实清楚、证据确实充分的案件实行快审快结,同时通过适用“两简”程序,体现宽严有别。即:凡认罪态度较好、依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或单处罚金的刑事案件,积极地向法院建议适用简易程序审理;对被告人认罪的普通刑事案件,建议法院适用普通程序简化审理。 

　　2009年以来,该院适用简易程序及普通程序简化审审理各类案件共计179件,占起诉案件总数的86%,大大节约了诉讼资源,增强了被告人对法律的认同感,有效地化解了社会矛盾,有力地保障了县域经济建设。 

　　特殊办理推创新 

　　针对未成年人犯罪案件,考虑到通常是轻罪,其主观恶性小,且未成年人犯罪与他们生理、心理发育不成熟有直接关系,若仅因一次情节较轻的犯罪而对其简单地科处刑罚,必将浪费社会资源。 

　　因此保亭县检察院深入推进社会管理创新,在办理未成年人犯罪案件中,坚持“教育、感化、挽救”的总方针和“教育为主、惩罚为辅”的总原则,探索出三条特殊办案机制。一是人性化办案机制。确立未成年人犯罪案件专人办理制度,指定两名熟悉未成年人特点,善于做未成年人思想教育工作的干警负责未成年人犯罪案件的审查起诉工作。规定讯问未成年犯罪嫌疑人必须通知其法定代理人、监护人到场。 

　　在询问过程中开展“圆桌谈话”方式,消除未成年被告人恐惧心理,促使其真诚悔罪,认罪服法。二是跟踪回访帮教机制。对作出不捕、不诉处理决定的未成年人犯罪案件,在深入了解未成年人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历的基础上,落实继续教育的措施,进一步巩固轻缓刑事政策的运用成果,防止失足未成年人再次犯罪。三是预防教育机制。该院积极推荐在侦查监督、公诉部门有丰富办案经验的3名检察官到辖区中小学兼任法制副校长。2009年以来,结合未成年人、在校学生犯罪的规律,该3名检察官为广大中小学生讲授刑法、防范侵害等知识共计30余次,受教育师生达5000余人次,得到师生的一致好评。 

　　刑事和解化矛盾 

　　保亭县检察院深入推进三项重点工作,积极转变办案理念,切实把社会矛盾化解工作纳入办案重心工作之中,建立促成被害人刑事谅解的办案机制。 

　　该院从有利于维护社会安定团结的角度出发,结合实际情况,采取建议侦查机关撤回案件、不捕或相对不诉的做法,从而让亲情得以维系,让家庭得以稳定,让邻里得以和谐。 

　　2009年以来,对因家庭或邻里纠纷引发的轻微刑事案件,该院依法适用刑事和解机制办理案件9件。实现了案结事了,促进了社会的和谐稳定。保亭县委和海南省检察院充分肯定了该院对此案的处理方式。