海南东方:一年打了个“翻身仗”

　　一年前，海南省东方市检察院队伍建设在后进行列，一年后，他们有了跨越式发展;一年前，他们各项业务工作平平，一年后，他们的各项业务工作在全省排名第一。 

　　车出海口，驶向琼岛西线高速公路，过了昌江便是东方。 

　　了解海南的人都知道东方，知道东方曾经是个农业为主的穷地方，人们也知道这里如今石油、化工、农业、旅游业在飞速发展，今非昔比。东方人都知道东方城里有个检察院，知道他们一年来队伍建设发生了跨越式变化，连破大案，威震琼岛。 

　　来到东方市检察院，映入记者眼帘的是干净整洁的办公楼，干警们个个埋头工作的情景，也使记者很想探寻一下东方市检察院仅用一年时间实现跨越式发展，一年打了个“翻身仗”的“奥秘”。 

　　采访中，该院检察长戴彦欣喜地告诉记者：“我院一年来，紧紧围绕海南国际旅游岛建设大局，找准服务东方经济社会发展的切入点和结合点，紧扣‘强化法律监督，维护公平正义’的检察工作主题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作和治安环境整治工作，加大查办和预防职务犯罪工作力度，延伸检察监督触角作用，通过加强队伍建设促进和保障各项检察工作健康发展，以实实在在的工作业务取信于民，各项检察工作取得新突破新成效。2010年在全省检察机关基层检察院的年终考核中以第一名的成绩荣获全省法宣领导小组授予的‘海南省五五普法先进集体’荣誉称号。呈现出五大亮点。” 

　　该院政工科一位干警接过话题说，今年5月17日，省检察院检察长马勇霞来我院调研，马检察长认为，东方市检察院一年多来，无论是队伍建设，还是各项业务工作都发生了跨越式发展，工作中取得的成绩，党组一班人功不可没，你们队伍建设、业务办案、乡镇检察室工作经验和成效值得在全省推广。 

　　办了一批有震动的案件 

　　2009年底，东方市检察院新一届班子组成后，经深入调研认为，制约工作上不去的主要原因是自侦部门力量薄弱，办案难以打开局面。于是，很快配齐了反贪反渎部门办案力量，确立了全院一盘棋的办案模式，针对自侦部门工作量大，人员配备不到位实际，加强自侦部门队伍建设。人员从7人增至9人。同时车辆配备，经费保障向自侦部门倾斜，为顺利查办案件奠定了基础。 

　　2010年1月至今年9月底共立案侦查贪污贿赂案件23件31人，法院已对14件18人作出有罪判决，立案侦查渎职侵权案件6件7人，法院已对3件3人作出有罪判决。人均1立案侦查数和查办大要案数位居全省前列。 

　　该院认真落实全国检察机关开展工程建设领域突出问题的专项治理工作，派员监督重大民生项目工程招投标及征地补偿工作30余次。加强对重大公共投资项目的监督预防，深入8个投资亿元以上的重点项目与建设单位共同制定防范措施提供法律咨询避免了两千余万元建设资金的流失风险。针对重大建设项目和外来投资者的敲诈勒索、寻衅滋事犯罪，批捕4人，起诉5人。 

　　重点查办国家工作人员玩忽职守、滥用职权造成生态资源重大浪费和破坏的职务犯罪案件2件3人。完善侦查和预防职务犯罪一体化工作机制，针对办案中发现的问题，及时向发案单位提出加强管理、整章建制、堵塞漏洞的检察建议17份。推广行贿犯罪档案查询制度，受理查询50次。深入重点行业和部门，开展法制宣传和警示教育活动32次，发挥很好的教育警示作用。 

　　依法维护群众合法权益 

　　一直以来，东方市检察院把人民群众关心的热点、社会反映的焦点作为办案重点，着力查办发生在社会保障、征地拆迁、支农惠农等领域严重侵害群众特别是弱势群体切身利益的职务犯罪案件12件17人，追缴被侵吞的惠民资金补贴132.88万元。 

　　该院民行部门受理民行申诉案件37件，立案24件，受理民事督促起诉案件24件，立案19件。 

　　倾力打造“亲民检察”、“民生检察”，是该院执法为民的又一特色。该院坚持检察长接待日制度，推行联合接访和带案下访，健全完善检调对接和信访案件息诉罢访联动工作机制，开通检察服务民生热线，沟通民意，办理诉求，答疑解惑。深入乡村、社区、企业，听民声、释民惑、解民难，共向群众提供法律咨询52次，解决各类诉求40件。2010年共受理群众来信来访349件，同比上升164。充分发挥控申部门的“窗口”和“纽带”作用，妥善处理来信来访，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，力争做到案结事了，息诉罢访。自2010年7月份以后就没有再出现群体性涉检上访事件。 

　　为维护社会稳定作贡献 

　　前几年，东方社会治安形势不乐观，检察机关始终把维护社会稳定、社会治安综合治理当做一件大事来抓，充分发挥法律监督职能作用，严把审查批捕和起诉质量关，做到实体和程序并重，质量和效率并重。共批准逮捕188件312人，提起公诉231件352人。成功批捕、起诉了“9·23”聚众扰乱社会秩序案，“3·19”母女被杀案，柳某、符某犯罪团伙抢劫、强奸、敲诈勒索案等严重影响社会治安的重大刑事案件，有力地打击了刑事犯罪，增强了人民群众的安全感。 

　　在刑事立案和侦查活动监督中，重点纠正有案不立、以罚代刑以及违法办案等问题，监督公安机关纠正应当立案而不立案的案件46件，纠正不应当立案而立案的案件14件。监督公安机关纠正漏捕10人，追诉漏犯6人，纠正侦查活动违法24件。依法提出刑事抗诉3件、民事行政抗诉1件，对审判活动中的违法情况提出纠正意见9件。 

　　在刑罚执行和监管活动监督中，加强纠防超期羁押工作，继续保持各诉讼环节无超期羁押案件；针对监管场所管理不规范问题，发出检察建议9份，纠正违法通知书10份；督促监管场所改善卫生条件和伙食条件，对被监管人身体状况进行检察监督；重点清查看守所发生“跑风漏气”的主要环节和部位，取得了良好的法律监督效果。 

　　延伸监督，服务“三农”建设 

　　机会永远青睐那些胸怀大志，自强不息的人们。2009年底，东方市检察院按照省检察院统一部署，在感城、东河设立了两个派驻乡镇检察室。检察室充分发挥贴近基层，贴近群众优势，深入开展法制宣传，积极参与社会治安综合治理，积极化解矛盾纠纷，努力做到听民声、解民忧、保稳定、促和谐。做了大量行之有效的工作，使人们对这两个刚刚成立的检察室刮目相看。2010全年共受理来信来访63件，排查化解矛盾纠纷11件，收集发现职务犯罪线索15件，参与初查9件，协助开展民事督促起诉4件，开展法制411宣传62次，受教育人数5000余人，参与社会治安综奋治理9次，成功督促8名犯罪嫌疑人投案自首。感城检察室挂牌设立了东方市农村基层干部警示教育培训基地，强化对新当选的农村基层干部的廉政警示教育，成功举办了两期培训班，共150名村干部受到教育。 

　　在此基础上联合侦监部门通过专项检查、检察建议等多种形式、加强对工商、国土、烟草等行政执法单位的监督。 

　　打造公正执法干警队伍 

　　仅仅用了一年的时间，东方市检察院队伍建设实现了跨越式发展，变化如此之快，令人折服。该院政工部门一位姓符的负责人告诉记者，这主要得益于突出抓好领导班子建设。充分发挥班子成员的模范带头作用，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部述职述廉、个人有关重大事项报告制度。同时，深入开展主题实践活动和创先争优活动。把开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”，“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题实践活动和“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动结合起来，稳步推进创先争优活动和“五五”普法活动的开展。 

　　东方检察院出色的工作，赢得了当地常委、人大、政府的大力支持。基础建设也正突飞猛进地发展。戴彦告诉记者，办案打出了检察机关的声威、赢得了社会各界的支持，如果没有检察干警这一年多的忘我工作，东方市检察院不会有今天的地位。也许印证了那句话——“有作为才会有地位”。东方检察院的变化无疑使东方检察官更加深刻地体会到了这句话的含义。 

　　仰望东方市检察院高大办公大楼，有人说，它像一个“山”字，那一定是检察官执法如山的象征。面对飞速发展，东方检察官很坦然，他们说，成绩只能说明过去，明天还要奋斗！