戴彦:履行职能服务发展

　　近年来，我院党组确立和坚持以科学发展观为统领，通过“抓队伍、保规范、创品牌、树形象”，促使队伍建设迈出了新步伐，各项业务工作上了台阶，检察业务工作位居全省前列，荣获全省检察系统“先进基层检察院”称号，被海南省评为“五五”普法工作先进单位。下一步的工作思路是：进一步深化对新形势下深入推进三项重点工作的理解和认识，以严打整治为突破口，以化解社会矛盾纠纷为基础，以社会管理创新为动力，以公正廉洁执法为根本，高度重视检察环节维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，更加关注民生，维护和谐稳定，守护公平正义，为推进海南国际旅游岛建设和东方经济社会发展提供更加有力的司法保障。 

　　一是以乡镇检察室建设为总抓手，充分发挥法律监督触角作用。结合在东方市开展四项重点工作试点为契机，把乡镇检察室的工作融入到推动社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法和治安环境整治的重点工作中来。乡镇检察室要积极发现、搜集涉农职务犯罪案件线索，积极参办协办涉农职务犯罪案件，全力保障国家支农惠农资金和征地补偿款落到实处。畅通诉求渠道，引导农民群众通过合理合法的渠道表达诉求，从源头上化解矛盾，力争做到“小事不出村，大事不出镇”。加强刑事立案监督，协助、督促相关职能部门加大打击严重危害社会治安和人民群众生命财产安全的暴力性、多发性犯罪案件，进一步优化社会治安环境。建立完善定点加巡回的工作机制，延伸信息接收端口，积极开展村级干部换届选举的法律监督工作，加强对行政执法的监督。 

　　二是积极探索研究服务旅游市场发展的法律手段和措施，以规范东方旅游市场的管理和服务。海南国际旅游岛建设对检察机关提出许多新问题、新挑战。东方市院将积极探索研究服务旅游市场发展的法律手段和措施：积极参与监督旅游规划和策划的重点环节和过程，防止出现徇私、滥权、贪污、受贿等违法犯罪行为；加强与出入境管理、海关、旅游执法等部门的联系沟通，建立案件线索移送内衔接机制，发现涉外行政执法中存在的问题，研究解决对策，促进树立高效、廉洁的涉外执法形象；加强国际贸易法、国际私法、旅游法律法规的培训和学习，提高干警应对处理涉外民商事纠纷的能力和水平；加强涉外刑事法律和国际公法的学习、研究，建立涉外刑事案件快捕快诉的机制，积极参与社会治安综合治理和社会矛盾化解工作，严厉打击严重暴力性犯罪行为；加强对土地管理相关法律法规的理解和研究，依法、高效处理因旅游资源开发、征地拆迁补偿、土地承包、旅游地产建设等引起的土地纠纷。 

　　三是建立化解矛盾纠纷工作机制，保障农村社会和谐稳定。以检察业务为中心，积极探求各种途径，建立纠纷解决的工作机制，把化解矛盾贯穿于执法办案始终，确保办案的法律效果和社会效果，全力预防群体性事件的发生，保障经济社会稳定。建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，通过检察长接访、重点约访、带案下访、定期巡访等措施，进一步畅通群众诉求渠道，积极热情为农民解决问题，及时化解矛盾纠纷。结合办案，深入农村，大力开展法制宣传教育，强化农民法律观念和法治意识，教育引导农民依法维护自身权益。 

　　四是以监督促管理，推进社会管理创新。社会管理创新是一个复杂的、综合的系统，需要社会各方面的参与和支持。完善乡镇检察室工作机制，聘请检察联络员，制作并发放便民联系卡，广泛收集社情民意，进行信息研判，服务三农；重点加强对公安局、国土局、建设局、工商局、文体局等执法部门监督，开展专项检查，规范行政执法活动，健全完善检察机关与行政执法机关的情况通报、信息共享、线索移送、案件协查等机制；认真履行打击、监督、预防、保护职责，建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管理机制，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。推进社会治安重点地区综合治理的创新，要将城中村、城乡结合部等地区的治理和城乡规划、地区改造相结合，促进基层组织充分发挥职能作用，延伸公共服务，切实处理好整治、服务、管理和发展的相互关系。（海南省东方市检察院检察长 戴彦）

　　东方市检察院荣誉 

　　海南省检察系统“先进基层检察院” 

　　2006年至2010年全省保密工作先进单位 

　　海南省“五五”普法先进单位