襄阳襄州:以民为本抓办案

　　2008年以来，湖北省襄阳市襄州区检察院以群众观念为指引，共查办涉农、房管、医疗等民生领域的渎职侵权案件12件16人，其中重特大案件8件10人，法院均作了有罪判决。在社会上引起了较大反响，赢得了广泛称赞，取得了较好的法律效果、政治效果和社会效果。

　　从人民群众的关注点切入，广泛寻找案件线索。

　　深入群众，查找案源。在日常办案中，襄州区检察院抓住群众反映强烈的突出问题，对内加强反渎与各部门间的联系，对外充分发挥行政执法与刑事执法相衔接机制的作用，获取有价值的线索。

　　认真研判，经营线索。襄州区检察院要求侦查人员在发现线索后，立即制订详尽的初查方案，根据事态发展适时调整工作思路和方法，找准办案的切入点和突破口。

　　举一反三，拓宽渠道。办案过程中，侦查人员不局限于就案办案，而是举一反三，系统分析，大胆推测，及时发现隐藏在有关事件背后的案件线索。

　　以人民群众的要求为导向，不断提高反渎工作水平。

　　注重强化内外部协调配合，营造良好的办案环境。在查办渎职侵权案件时，襄州区检察院紧紧依靠上级院和区委领导，争取支持排除阻力，努力为查办案件创造一个良好的外部环境。同时，不断加强反渎与公诉、侦监等部门的联系，有效整合资源，最大限度地实现优化组合，为案件的顺利查处和快捕、快诉打好基础。

　　转变侦查思路，搜集固定证据。在侦查实践中，襄州区检察院强调以智取胜、以快取胜，在侦查思路上实现从由供到证向由证到供的转变，以此不断提高突破案件的能力。

　　突出制度建设，全面规范反渎工作。襄州区检察院不断建立和完善办案流程机制、质量考评机制、执法责任追究机制，为反渎工作质量的提高提供了保障。反渎局连续五年被省、市检察院授予“一流科处室”、“先进科处室”称号，被省院荣记集体二等功。

　　以人民群众的期待为动力，持续强化反渎办案效果。

　　建立快速反应机制，及时固定证据。在获取线索后，迅速成立专案组，全面出击及时固定证据，避免了因串供、毁证等原因导致证据灭失问题的发生。

　　建立部门联动机制，有效化解分歧。在查办新领域新罪名案件过程中，襄州区检察院注重加强对内对外的联系沟通，及时统一认识解决问题。

　　建立办案评议机制，全面总结经验。在每起案件办结后，办案人员都要在分管检察长主持下认真召开案件评议会，全面总结经验与分析不足，为下一起案件的侦破奠定好的基础。

　　“两手抓”提升执法办案效果 

　　本报讯(通讯员周玉坤)   近年来，湖北省襄阳市襄州区检察院在科学发展观的指导下，建立健全规范科学的案件办理工作机制，提高了办案质量和办案效果，推动了检察工作全面、协调、可持续发展。

　　实行侦捕诉相衔接模式，深入查办职务犯罪案件。近年来，襄州区检察院根据检察工作实际需要，实行了以自侦部门为主体，侦监、公诉等部门紧密配合的侦捕诉相衔接办案模式。在全院抽调业务骨干和办案能手组建了“自侦案件大案组”，推行“大案窝案攻坚”机制。使执法力量得到有机整合，办案效率得到进一步提高，执法水平得到有效保障。

　　探索诉讼监督新方法，提高刑事诉讼监督效果。在拓展刑事诉讼监督案件上，该院采取“三三机制”工作方法，即在材料审查上做到“三复核”(复核证人证言、物证书证、嫌疑人供述)、在复核证据基础上做到“三见面”(与当事人、与嫌疑人、与辩护人和代理人见面)、在诉讼监督上做到“三坚持”(坚持打击与保护相结合、案件数量与质量相统一、社会效果与法律效果相统一)。

　　在推行民行法律监督调查机制，努力维护群众合法权益的同时还建立了案件风险评估机制，做到办案维稳两手抓。研究出台了《案件风险评估和处置机制》，把案件办理风险评估关口前移到执法办案关键环节。