湖北东西湖:检察业务以“执法为民”为落脚点

　　与地税局共同开展预防职务犯罪工作 

　　湖北省武汉市东西湖区检察院坐落在金银湖畔,现有干警61名。其中党员占93%,大学本科以上学历占93%,平均年龄37岁。 

　　近年来,该院将“工作业绩一流化,机关管理科学化,队伍建设规范化,检察装备现代化”作为奋斗目标,各项检察业务取得了显著成绩,为辖区改革、发展、稳定作出了积极贡献。 

　　让敛财贪官无处遁形 

　　在职务犯罪案件侦查过程中,该院反贪局通过规范分兵初查、集体评估、集中突破三个步骤,极大提高了侦查效率。 

　　2008年底,该院接到举报,称区水务局副局长林锦章利用分管堤防建设职务之便贪贿工程补偿款。案件事关民生和大局,该院分管副检察长汤洪斌要求反贪人员全面分析举报线索,为依法准确办理案件提供有力保证。 

　　经查,2007年,包工头黄万清承包了移民办一个整险加固工程,根据政策规定,该工程稳定土源的费用由移民办支付。刚开始,黄万清在堤外取土,补偿标准是每亩1000元。随后,黄万清与该区水务局副局长林锦章、该局退休返聘人员胡仁贵、林锦章的司机朱胜利“商谈”,由移民办按照堤内取土的标准对黄进行补偿,堤内的价格是每亩3000元。 

　　为获取有力证据,反贪人员采取“欲擒故纵”的策略,给林锦章等人与黄万清、石某接触的机会,并选取胡仁贵作为突破口,运用政策攻心的方法,使其交代了其伙同林锦章、朱胜利共同受贿20万元的事实。压力面前,林锦章不得不交代了多起虚列项目敛财的犯罪事实。 

　　经法院认定,林锦章共同贪污80余万元,实得人民币22万元,此外还涉及共同受贿、个人受贿共计40万元,数罪并罚判处其有期徒刑十七年。其余6名被告亦分别领刑。 

　　据悉,这是10年来东西湖区检察院自侦案件中判刑最重的一起。2009年至今,该院共立办贪污贿赂案件19件30人,全部为大案,起诉的案件有罪判决率达100%。 

　　创“一体化预防”添合力 

　　湖北省武汉市东西湖区检察院的职务犯罪预防科2010年9月才正式成立,并与办公室合署办公。然而,该院的预防工作早在2006年就已全面铺开。其最大特点是整合各部门力量,齐抓共管、共同参与。　

　　2009年底的一天,为了预防职务犯罪,作为武汉卷烟厂异地技改项目预防职务犯罪领导小组办公室的成员,东西湖区检察院派员参加该项目生产物流系统的开标、评标会。 

　　开标现场,该院干警余俊发现,应当采取暗标方式制作的3份标书中,有1份竟然出现了投标公司的名称。余俊当场向该项目的招投标代理机构提出异议,并要求评标委员会依照招标投标法的有关规定处理。评标委员会经研究决定,当场对标书作废标处理。 

　　活动中,检察人员还发现,建设方、招投标代理机构没有提交投标公司的行贿犯罪档案查询结果。为此,东西湖区检察院向项目建设方、招投标代理机构发出检察建议,要求其履行查询程序。 

　　据介绍,2006年以来,东西湖区检察院共对包括该项目在内的30余个重点工程开展了专项预防。除专职预防人员外,反贪、反渎、批捕、公诉等部门均被赋予预防职责,形成“一体化预防机制”,并出台了相应的实施办法,制定了科学的预防统计、考核、评估细则和指标,将其纳入检察业务考评体系。 

　　用科学管理提升队伍素质 

　　“检察工作责任重,队伍建设是根本。”在一次工作报告中,张汉杰这样强调。的确,为打造一只过硬的高素质队伍,该院在管理制度和执法规范化建设上下了大力气。 

　　为使各项工作有章可循,该院将全部检察工作进行合理分解和组合,明确可测量和检验的岗位职责。通过推行执法办案内部监督管理系统,及时调整和完善岗位目标管理及考核办法,该院建立起一套科学的绩效考评奖惩机制。 

　　为保证决策的科学合理,充分发扬民主,该院还制定了专门的《党组议事规则》。此外,还健全了检委会议事制度,重要事项、重大疑难案件等经部门审查、专职委员把关后,提交检委会集体讨论决定,以确保办案质量。近五年来,该院办理的各类案件没有错案和被判无罪的情形。 

　　据该院政治处介绍,教育培训一直是该院队伍管理的重点。在教育培训方式上,该院实行的是多形式相结合,即上级院培训与本院组织培训相结合,系统内培训与党校培训、委托专门机构培训相结合,集中脱产培训与在岗网络培训相结合、以会代训与岗位练兵相结合,确保培训覆盖全员,不断提升干警的综合业务素质。 

　　据统计,2000以来,该院先后被授予湖北省“五好”检察院、湖北省最佳检察院、武汉市先进检察院、武汉市人民满意政法单位等荣誉称号,有38个集体和70余人次受到各级表彰。 

　　近三年来,该院共选派干警参加各级各类培训300余人次,先后有7名干警通过国家司法考试,涌现出徐彩华、郭明军、黄玲艳、戚宏芳、代桂霞、袁媛等一批先进典型和办案能手。