水宝泉:三道"安全阀"化解涉农信访

河南省义马市检察院检察长　水宝泉

    随着义马市社会经济的快速发展和城镇一体化建设步伐的加快，农村中一些新矛盾和新问题也随之出现。如何更好地服务三农，尤其是涉农信访工作，便成为基层院检察工作中的重中之重。为此，我院调整信访工作思路，设立“源头治理涉农信访、刑事被害人救助机制、文化下乡消访”三道安全阀，有效预防和化解了大量涉农信访案事件，维护了农村社会治安和谐稳定。

　　第一道安全阀是探索“源头治理涉农信访”机制。我院干警人数不足50名，而控申科干警仅3人，妥善化解涉农信访纠纷成为一道难题。为此，我院打破传统信访工作思路，破除控申部门“独家职责”的观念，树立全院“一盘棋”的思想，推行“案件风险评估制度”，业务部门每办理一起案件都要进行此项评估，从源头上预防信访案件的发生。

　　与此同时，我院还坚持“检察长接待日”、“预约接待”等制度，坚持首办责任制，对来访群众热情接待，对反映的问题迅速落实并及时反馈。我院还开展“检察干警与困难群众帮扶”和“检察干警进万村”活动，要求每名检察干警帮扶一个行政村或居委会，每月至少到帮扶点走访一次，变“群众上访”为“干警下访”，并聘请联络员，及时了解群众困难，解决群众问题，化解社会矛盾，形成良性的信访工作局面。我院连续8年未发生涉检上访案件。

　　“刑事被害人救助机制”是我院的第二道化解涉农信访“安全阀”。这一机制的启动，有效解除了困难受害群众的后顾之忧。

　　为了帮助更多的刑事被害人及其家属解决生活难题，我院一方面通过民事行政检察途径，对数起刑事案件及时提起附带民事诉讼，最大限度地为被害人争取经济赔偿；同时通过财政拨付、干警集资以及社会捐助等形式，筹集资金20多万元，设立了“刑事被害人救助基金”，对涉及到的农村刑事被害人实行“优先审查、优先审批、优先支付”的救助机制，有效解除了被害人的后顾之忧，减少了社会对立情绪，化解了矛盾纠纷。

　　“文化下乡消访”是我院的第三道“安全阀”，该项工作的开展，丰富和提升了涉农信访工作的内涵。为消除农村“黄、赌、毒”及封建迷信等不良现象，我院开展“文化下乡”和“与农村精神文明共建”活动，与贫困落后村结成帮扶对子，先后为该村送去养殖、种植书籍200余册，普法教育丛书300余册，购置了电脑、桌椅，开通了互联网，建成了农民夜校……这一切，为农村科学致富创造了有利条件。