大庆市检察院:筑牢预防职务犯罪的坚实屏障

　　组织企业领导开展廉政教育 

　　职务犯罪是腐败最突出的表现形式。近年来,各级检察机关认真履行职能,积极开展预防职务犯罪活动,减少了国家、社会、企业的损失,为促进经济发展,维护社会稳定作出贡献。黑龙江省大庆市检察机关针对国有企业多、国有经济比例大的主要经济特色,从2003年以来以“服务进百企”为载体,大力开展预防职务犯罪活动,服务社会发展,形成了一些好的做法,为构建预防职务犯罪长效机制作出了有益探索。大庆市许多企业的领导都认为,检察机关“服务进百企”活动的开展充分体现了执法作风和工作作风的转变,是履行法律监督职责与服务大局的最佳结合方式。前不久,本报记者对该做法进行了专题访谈。 

　　“积极探索出新,在审时度势中丰富服务发展的内容,”大庆市检察院副检察长庞相梁指出,服务进百企活动开展以来,每年检察院都赋予这项活动以新的形式和内容。 

　　一是廉政合同保工程廉政。2004年针对重点工程建设领域易诱发职务犯罪的实际,提出了建设工程开工前,主管单位要与施工单位签订“廉政合同”的要求,出台了《大庆市关于建设工程领域加强预防职务犯罪工作的实施办法》及《大庆市建筑市场廉政建设有关规定》。全市检察机关派员对工程招标、采购、验收等环节进行全程监督。 

　　二是法律咨询团破解发展难题。2005年,成立了由9名多年从事法律工作的检察官为成员的“法律咨询团”,并向企业承诺,无偿为政府和大企业提供法律援助。咨询团成立以来,我们共接受企业各种咨询400多次,有力地保护了企业和政府的利益。 

　　三是检企倡议共建百年油田。2006年,拟定了《检企携手,共谋发展,努力构建和谐大庆》的倡议书,并与驻地石油石化等六大企业联合发出了“为构建大庆民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会提供法治保障,打造百年油田”的倡议。为企业的经济秩序和经济安全提供了保障,深受企业欢迎。 

　　四是检察联络室服务新农村建设。试点并探索了乡、镇检察联络室工作。为乡(镇)、村(屯)领导和重点岗位人员建立了廉政档案,制定了村(屯)咨询服务制度,设立了村(屯)信息联络员,具体负责法律咨询和信息的沟通、联络工作。 

　　五是为专项工程设防护栏。针对事关民生和城市建设方面的重点工程项目开展同步跟踪预防。龙凤区检察院先后对投资140多亿元在大庆石化公司120万吨乙烯改扩建工程、投资4.2亿元的大庆石化公司500万吨的“东城领秀”等工程项目提出检察建议26个,纠正安全、质量隐患31处,帮助石化企业健全制度126个,节约工程资金300多万元。 

　　六是预防协会创新防范方式。在与全市石油、石化、教育、医疗等200多家会员单位座谈调研基础上,出台了服务大庆经济更好更快发展的22条举措,并形成了实施意见。 

　　“着眼服务实效,在履职尽责中营造优良的法治环境,”大庆市检察院职务犯罪预防处处长李洪德认为,服务的理念不仅转变在干警的头脑中,也落实在帮助企业依法治企的工作中。 

　　一是明显提升了企业经营管理水平。通过法律服务日、法律知识讲座、以案释法、专题答疑等形式,主动为企业做好法律服务,近五年来,两级院共发送检察建议89份,帮助78家企业整章建制,完善管理制度150个。注重解决企业困难。两级院主要领导先后深入80余家大中型企业座谈,坚持每半年召开一次检企联席会议。与有关部门协调,先后为70多家企业解决了合同签订、土地征用、销售管理等实际问题,帮助企业避免经济损失1800多万元,为招商企业协调厂房5万多平方米。 

　　二是有效改善了企业安全生产环境。五年来,立案查处国企人员贪贿案件685件,占立案总数的80%左右。企业声誉得到依法维护。在查办涉企案件中,切实做到不滥用强制措施,不随意查封企业资产,不损害企业形象,不影响企业稳定。对于状告企业拖欠雇员工资、货款等事件,会同信访部门做好稳定工作,着手查清事实真相。先后妥善平息了5起集体上访事件,不仅保护了上访人的合法权益,还维护了企业声誉。 

　　三是依法维护了企业合法权益。五年来要求公安机关说明不立案理由119件,通知公安机关立案89件,均全部立案;办理公安机关不应当立案而立案25件,依法全部纠正。严惩侵害企业经营者人身安全的犯罪。注重发挥审判监督职能,对侵犯企业经营管理者人身权益,判决显失公平的案件,依法提出抗诉。