孙长国:五个“结合”打造全面建设

　　□黑龙江省哈尔滨市呼兰区人民检察院检察长　孙长国

    建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，是检察工作的基础和组织保障，是检察工作永恒的主题，必须始终抓住不放。几年来，我们紧紧抓住这个根本不放手，采取有效措施，注重客观实效，坚持“五结合五突出”工作理念，不断推动检察队伍建设健康、稳步地向前发展，取得了较好的成效。

　　主题教育与解决问题相结合

　　在狠抓队伍建设过程中，非常重视政治思想工作的开展，把坚持思想政治建设放在首位。以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”教育活动为契机，用马克思主义中国化的最新理论成果武装干警的头脑，为了增强政治思想教育的针对性和实效性，注重把工作重心放在思想政治工作与解决实际问题有机结合上，用丰硕的工作成果体现政治思想工作的效果。我院新一届领导班子组建伊始，提出了“正风气、强素质、创佳绩、促和谐”的治院方针，确立了“让日子好起来，让人心收回来”的工作目标，千方百计地寻求日子好起来的途径。全院上下一度出现了“气顺了、风清了、心齐了、劲足了”的良好氛围，使全体干警重新找回了往日的信心和希望，促进了政治思想工作的有效开展。

　　抓班子建设与创业绩相结合

　　加强检察队伍建设，领导班子建设是关键。我们坚持把领导班子建设作为重中之重来抓。采取各种培训学习的方式，特别是利用创建“学习型党组织”的契机，狠抓班子学习，切实增强高举旗帜、坚定信念和践行宗旨的意识及能力。我们把抓班子建设与创建检察业绩紧密地结合起来，使班子建设的内容延伸到检察业绩当中去检验。正是在这种科学理念指导下，我院全体班子成员带领全院干警凝心聚力，真抓实干，努力创造新的检察业绩。自2008年起，我院领导班子在全区综合考评过程中连续三年被区委评定为“好班子”；院党组和党总支连续三年被区委授予“党风廉政建设先进集体”和“先进基层党组织”称号；连续两次荣获了“呼兰区首届、第二届劳动模范先进单位”光荣称号；在2008年度全省检察机关工作目标考核中，我院在全省A类院综合排名由原来倒数第二位跃升至第八位，在全市A类院综合排名由原来倒数第二位跃升至第四位，并连续三年保持排名位次基本不变；我院连续三年被评为全市“先进基层检察院”；连续三年被最高人民检察院评为“全国检察宣传先进集体”。

　　管理考评与文化建设相结合

　　管理考评是检察队伍建设的重要手段，两者密不可分，相辅相成。实践中，我们坚持日常管理与实施绩效考核一起抓，院内考核评比与完成省院年度考核目标一起抓。同时我们还注重加强检察文化建设，始终坚持强化管理考评与检察文化建设相结合，视检察文化为检察机关建设的灵魂，更加注重检察文化作用的发挥。2008年，我院邀请哈尔滨工业大学四位教授和三名硕士研究生与全院干警一起研讨“检察文化建设”，丰富了检察文化理论。实践中，我们在执行业务管理制度、考勤制度、车辆管理制度等原有制度基础上，又制定了《干警礼仪规范》、《干警行为规范》等制度，使检察文化制度层面建设更加丰富；在检察文化物质层面上，绿化美化院容院貌，整齐停放车辆，设立篮球、乒乓球等体育设施；不定期举办书画、摄影展览，每年组织球赛、登山、文艺演出等文体活动。通过建设检察文化，我们进一步坚定了信念、约束了行为、凝聚了人心、激励了力量。全体干警深刻认识到自身工作的重要意义，并愿为检察事业的发展进行不懈的努力。

　　队伍建设与强化监督相结合

　　检察队伍专业化建设是检察队伍建设的关键，也是检察事业可持续发展的不竭动力，不断提升检察队伍整体素质是队伍专业化建设的根本任务。去年我们分两批派出四名干警赴沪参加了上海市检察机关反贪业务“套餐式”培训；连续两年派员参加了由最高人民检察院主办的六个高层次法治论坛；加大司法考试助学力度，为参考人员创造了优厚学习条件，近年来我院有8名干警通过了司法考试；不断完善选人用人机制，通过公开竞聘将6名优秀青年干部提拔到中层正职岗位，有10名普通干警晋升为副科级职级，有3名优秀中层干部充实到检察委员会委员行列，2名班子成员分别晋升到副处级和正处级。

　　从严治检与从优待警相结合

　　从严治检是检察队伍建设不可或缺的重要手段。“严是爱，宽是害”早已成为管理者异口同声的共识。我院在抓队伍建设过程中，认真落实党风廉政建设责任制，严格用“四条禁令”、“六个必须”和“廉洁从检十项纪律”等规定约束干警的行为；认真落实“三必谈三必做”，严格执行诫勉谈话制度，落实“一岗双责”，及时发现并解决苗头性、倾向性问题，在打苗头、灭倾向、纠偏差、树新风上下功夫；同时，根据本院的具体情况，从严格整顿机关纪律作风入手，从严格执行考勤制度做起，用严格落实检查督察推进，加大督察通报力度，严肃查处违规者，在保证机关工作的正常秩序明显好转的前提下，不断深化日常管理和工作目标管理，重点解决纪律作风涣散、工作落实不力等问题。通过一系列的严管措施的施行，队伍的面貌发生了明显的变化。

　　启动“发挥检察联络室效能工程” 

　　施启瑞 

　　本报讯（施启瑞） 为推动“检力下沉”，创新服务社会管理方式，2010年，黑龙江省哈尔滨市呼兰区正式启动"发挥检察联络室效能工程"，提出了“强化认识、完善机制，确保乡镇检察室平稳起步和有序运行”的思路，以六个检察联络室为依托，建立了“定点加巡回”的便民工作模式，有重点、分层次地开展社会矛盾纠纷的源头预防、排查和化解工作，取得了“小事出村、大事不出乡、矛盾不上交”的成效。

　　针对新农村建设中涉及土地征用、征地补偿费用等，以及侵权渎职造成严重后果的犯罪案件线索，检察联络室积极配合反贪部门和反渎部门进行查处。在民事行政诉讼环节中，联络室注重引导农民依法运用检察监督维护其合法权益。同时，通过跟踪催办、协助接待、开展法律咨询等形式，监督有关部门解决好农民信访问题。联络室还加强了对公安机关和法院派出机构执法活动的法律监督，监督并配合社区矫正工作，并对决定不起诉的人员进行帮教。

　　今年以来，该院检察联络室主动深入村镇、社区等基层一线，调研基层矛盾纠纷产生的原因、特点等，及时提出有针对性的解决措施。对土地征用、房屋拆迁等多发案件类型，协助相关部门进行风险评估，把影响社会稳定的苗头性问题，消除在萌芽状态。对发现的社会综合治理方面存在的问题提出对策建议，并对建议落实情况进行跟踪，确保检察建议取得实际效果。