宁夏永宁“三级跳”的奥秘

检察长接访 

　　三年来，宁夏回族自治区永宁县检察院以打造“六个检察”为载体，关注民生，服务大局，成效显著，继去年被评为全市先进检察院后，今年又荣获全区先进基层检察院、全国文明接待室，创造了历史最佳成绩。该院三年连上三个台阶的奥秘是什么? 

　　关注民生狠抓办案 

　　“要不是你们及时发现，我们的血汗钱恐怕打水漂了!”2010年2月2日，当永宁县102位农民从检察官手中接过8.4万元欠款时，感激之情溢于言表。

　　事情还得从头说起。2009年3月，永宁县检察院在查办一起职务犯罪案件时，发现一名涉案乡镇干部在负责当地某项工程建设中，将102位农民8.4万元的取土补偿费和劳务费从财务报支，拖了很久也没发下去。检察长王殿宏敏感地意识到，若不及时将钱发还当事人，群众利益将受到损害，党和政府的形象必将受到影响，还有可能引发集体上访等不稳定因素。该院遂及时将此款全额发还给农民。

　　永宁县检察院在办案过程中，主动将案件重点向民生领域延伸，下大力气查办侵害群众利益、可能引发社会矛盾的职务犯罪案件。据统计，近三来，共查处贪污贿赂案件26件36人，渎职侵权案件4件6人，其中大多为土地征用、房屋拆迁及涉农职务犯罪，挽回经济损失150万余元。办案过程中，该院还开展预防职务犯罪专题讲座40余场次，教育干部1.2万余人次，为打造风清气正的政务环境，建立和谐的党群关系、干群关系作出了积极努力。特别是查处一起乡镇干部受贿窝案后，该院及时开展了警示教育，起到了“敲山震虎”的作用，不到一周就有9名乡镇干部投案自首。

　　督促起诉收回国资5300万元

　　当前，一些企业占有土地搞开发，赚得“盆满钵满”，却恶意拖欠土地出让金，严重损害了国家和人民的利益。2010以来，永宁县检察院找准民事行政检察监督与服务大局的结合点，积极探索民事督促起诉工作保护国有资产的新途径、新方法，取得了显著成效。

　　该院对近年来全县国有土地出让情况调查摸底后发现，共16家开发商拖欠土地出让金累计超过1.6亿元，国有资产面临流失危险。该院及时发出催缴通知书16份、检察建议2份，督促有关部门及时建立和完善土地出让管理监督工作机制，加大催缴力度，共追缴土地出让金5300余万元，约占拖欠总额的三分之一。 

　　“老王热线”解疑释惑

　　在永宁县检察院，有一条关注民生，服务群众的“老王热线”，接线员是该院原副检察长王建国。无论是青少年早恋、网瘾问题，还是企业用工纠纷、农民工维权，只要和群众利益有关的事儿，王检事事关心，以案说法，解疑释惑。大胆探索了一条检察机关化解矛盾纠纷，参与社会管理的新途径，有力地促进了社会的稳定和谐。据统计，“老王热线”开通以来，已受理青少年、企业职工、农民工电话咨询和来访500余人(次)。 

　　充满活力的检察队伍 

　　以“开放日”活动为契机，深化检务公开，打造“阳光检察”。该院邀请人大代表、政协委员、特约检察员、检民联络员、律师、记者等社会各界代表到检察院实地观摩，并向他们通报情况，征求意见，接受监督，促进公正执法。

　　以“学习周”为起点，打造“素质检察。将春节和国庆长假后的第一个星期确定为“学习周”，举办网上办公办案和法律文书、公文写作培训，并邀请专家教授进行业务讲座，提高干警实战技能。目前，全院本科学历以上的干警占88%，国家司法考试通过率走在全区前列。

　　以“文化月”为平台，推进“活力检察”。将5月和10月确定为“文化月”，通过开辟电子阅览室、充实图书室书刊、建立荣誉室和党员活动室、组织检察官乐队、悬挂廉政书画作品，举办运动会、爬山比赛等活动，丰富干警文化生活，营造积极向上的工作氛围。

　　以“质量年”为载体，狠抓办案质量，创建“民生检察”“满意检察”。不断深化“亲民检察”工作理念，开展亲民爱民系列活动，做到人民检察为人民;通过实行案件评查制度、“一把手”亲自办案、重大疑难案件提前介入引导侦查取证等方法，案件质量明显提高，批捕、起诉案件准确率达到100%，贪污贿赂案件起诉率达到80%，有罪判决率达100%。

　　“五本”治院再创佳绩 

　　宁夏回族自治区永宁县检察院检察长 王殿宏 

　　近三年，我院先后被评为全市、全区先进检察院、全国文明接待室，取得了建院以来的最佳成绩。在“十二五”时期，将坚持“五本”治院，争当“五个表率”，提高五种能力，打造“七个检察”，争创全国“先进基层检察院”，为推进“三项重点工作”，建设和谐社会作出更大贡献。

　　一、坚持以人为本，做解放思想、实事求是的表率，提高创新思维、宏观决策、统揽全局的能力。自觉做到“五个不落后”：想法不落后，干法不落后，管理不落后，成效不落后，形象不落后。在工作思路上、在工作措施上、在工作作风上、在为民谋利上都应当实实在在。每位检察干警，都要脚踏实地，在其位谋其政、在其职谋其责、在其岗谋其事，对已经确定的目标，要狠抓落实，不断推进，直到成功；都要鼓实劲、办实事、求实效，在实干中统一思想、推进工作、解决问题。强化内部管理，坚持以人为本，管好人；加强内部监督和制约，管住人；实行标准化、规范化的办案流程管理模式，管好案；达到零缺点、零漏洞、零隐患、零差错、零失误、零浪费、零危害等“七个零”的终极目标。

　　二、坚持以理为本，做勤奋学习、拼搏进取的表率，磨砺素质，提高处理复杂问题的能力。坚持理论联系实际，在学中干，在干中学，切实把思路落实到一个个具体的措施上来。同时要奋勇向前、敢于拼搏、知难而进。用坚忍不拔的精神挑战困难，实现发展。

　　三、坚持以民为本，做立检为公执法为民、维护社会公平正义的表率，提高办事办案能力。每一个检察干警特别是领导干部要亲民、爱民、为民、利民、便民、护民，自觉做到感情上贴近群众，工作上贴近群众，方法上贴近群众；牢记党的宗旨，以群众满意为标准；体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；深化“检务公开”，让更多群众更深入了解检察机关；真正做到“忠诚、公正、清廉、文明”，提高检察机关的执法公信力。检察干警的工作能力分为办事能力和办案能力，前者主要体现在创新管理、办文办会、调查研究、组织协调等能力，后者主要体现在突破案件、出庭公诉、化解纠纷、预防犯罪、监督执法等能力。

　　四、坚持以优为本，做开拓创新、团结奋斗的表率，提高组织协调、创先争优的能力。更新理念，创新工作。及时树立司法新理念，摒弃错位的执法旧观念，要确立公平正义、保障人权、民刑并举、程序实体并重、检察监督得力、平等保护、和谐民生等“七种”司法新理念，执行好宽严相济刑事政策。

　　五、坚持以廉为本，做爱检敬业、廉洁自律的表率，强化检察职业道德建设，提高防范自控能力。树立清廉形象，就要念好“清、慎、勤”这个“三字经”，事事清醒、处处谨慎、时时勤奋。我们每一位检察官都要慎用、用好、用正这来自于人民的权力，依靠良心、人格、品行来支撑事业，自律、自重、自省、自警，慎权、慎欲、慎微、慎独做到堂堂正正做人，干干净净干事，清清白白做官，老老实实为民。

　　六、以打造“七个检察”为载体，推动检察工作再上新台阶。以“开放日”为平台，邀请人大代表、政协委员、律师等社会各界代表走进检察院、了解检察院、支持检察院、监督检察院，打造“阳光检察”；开展“学习周”活动，拉开“学理论、比水平，学业务、比办案”的序幕，努力提高政治业务水平，打造“素质检察”；坚持科技强检，提高信息化应用水平，实现无纸化办公办案，打造“数字检察”；不断探索检察工作新机制，抓好制度落实，开展“文化月”活动，充实“文化育检”内涵，提高检察工作规范化建设水平，打造“活力检察”；突出自身特色，发挥“老王热线”品牌效应，主动服务基层、服务百姓，探索社会管理新途径，打造“民生检察”；树立正确的、先进的思想观念和价值观，弘扬人文精神，体现人文关怀，尊重和保障人权，坚持理性、平和、文明、规范的执法理念，打造“文明检察”；坚持队伍、业务、信息化建设“三位一体”，开展“质量年”活动，进一步提高法律监督能力和案件质量，转变工作作风，促进公正廉洁执法，让党放心、让人民满意，打造“满意检察”。