四川盐边:"双十佳"促成"职务犯罪预防局"

　　四川省攀枝花市委书记赵爱明,市委副书记、市预防职务犯罪领导小组组长张剡日前先后分别亲笔批示,肯定盐边县检察院在工程建设领域突出问题专项治理中取得的成绩。取得这些成绩,该院“职务犯罪预防局”功不可没。 

　　一条检察建议揭示5起职务犯罪根源 

　　该批示源于盐边县检察院在该县规划和建设管理局办理的5起贪污贿赂案件。案发单位职务犯罪呈井喷式爆发的现象引起了盐边县检察院的高度重视。该院经调查分析,就案发单位制度管理和干部监督方面存在的问题发出了“严格财务管理、规范科室行政审批权、加强重点岗位人员轮岗及法律法规学习”等内容的检察建议。该检察建议因此被评为全省“十佳检察建议”。 

　　2005年至2006年,该院换届选举专项预防工作得到县委主要领导的肯定。2007年突出对行政审批和行政执法领域的职务犯罪预防,依托派出检察室,推动预防工作进村入社,全面建立县、乡镇、村社三级预防体系,得到省院肯定。2008年以预防扶贫资金、两项资金、救灾资金为重点,提出3份检察建议,得到省院肯定。 

　　“双十佳”催生“职务犯罪预防局” 

　　盐边县检察院2010年提出的《关于规范规划和建设管理行政执法活动的检察建议》被评为四川省“十佳检察建议”,《盐边县建设领域职务犯罪系列案件案例分析》被评为攀枝花市检察机关“十佳预防案例”。盐边县院党组从“十佳检察建议”和“十佳预防案例”(“双十佳”)中得到启发。他们在调查研究基础上,于2010年12月,在该市率先增设“职务犯罪预防局”。 

　　“职务犯罪预防局”构想一提出,立即得到市院和县委的高度重视和支持。职务犯罪预防局成立后,该院积极构建职务犯罪大预防格局,制定了《盐边县预防职务犯罪联席会议制度》,引导、督促全县各单位将预防职务犯罪工作纳入党风廉政建设考评体系。 

　　职务犯罪预防局成社会矛盾“灭火器” 

　　“职务犯罪预防局”与在攀枝花市率先成立的派出检察室相互配合,分工合作。该院把控申接访、法治宣传、职务犯罪预防职能融为一体,将派出检察室打造成为化解矛盾纠纷密切检群关系、推动预防工作进村入社的重要平台。截至目前,该院通过派出检察室获取案件线索,查处重大职务犯罪案件3件,接访超过50起,法律咨询超过500人(次)。 

　　2010年5月,盐边县检察院深入红果集镇棚户区调研,发现其存在严重影响群众生命财产安全的重大隐患后,及时向县政府建议尽快编制棚户区改造方案、启动改造工程,并向有关部门提出了6个方面的预防建议,引起了县、乡两级政府的高度重视。县政府常务会议以最快的速度审议通过了《关于对红果棚户区进行改造的建议方案》,及时启动了红果棚户区改造工程,保护了人民群众的生命财产安全,维护了稳定。 

　　3年来,盐边县检察院通过个案预防向发案单位提出检察建议18份,堵塞漏洞32条。