天津大港:忠实履责投身滨海开发开放

　　天津滨海新区大港检察院检察官深入企业开展司法调研。  

　　近年来，天津滨海新区大港检察院以“强化法律监督，维护公平正义”为主题，以“规范管理抓基础，强化监督护公正，服务新区促和谐，争先进位求发展”为总体思路，以试行规范化管理机制为契机，不断加大工作力度，提高执法水平和办案质量，为辖区经济又好又快发展、社会和谐稳定创造了良好的法治环境。 

　　自1995年以来，大港检察院连续十六年未发现错案、违法违纪、涉检越级上访、超期羁押、安全事故，检察工作走在天津市检察系统前列。连续多年被评为天津市先进检察院，是“九五”、“十五”立功先进单位，荣获全国模范检察院、全国精神文明建设工作先进单位、全国检察系统文明接待示范窗口等80余项国家级和市级荣誉，先后涌现出16人（次）荣获了包括全国优秀公诉人、市级劳动模范、市级“五一”劳动奖章、市检察系统个人一等功、市十佳杰出青年卫士等荣誉称号。 

　　天津滨海新区开发开放纳入国家发展战略，为天津提供了难得的发展机遇。随着滨海新区行政管理体制改革的深入推进，其开发开放总体格局又掀开了崭新的一页。为了从思想到行动不断适应新形势、新任务的需要，该院及时转变观念，找准服务新区经济和社会的切入点，不断提高服务滨海新区开发开放的能力和水平。 

　　转变观念，找准服务新区的切入点 

　　面对滨海新区开发开放带来的思想观念、经济发展、社会稳定等方面的变化，大港检察院积极应对，做到“三个主动”：一是主动转变观念，做到深度融合。积极引导干警找准角色定位，牢固树立“大滨海”的整体意识，把思想和行动全部统一到中央决策和新区部署上来，以饱满的工作热情积极投身于滨海新区开发开放大潮中；二是主动调查研究，做到未雨绸缪。紧紧围绕新区开发开放的部署和措施开展调查研究，先后深入到千万吨炼油百万吨乙烯、中华民营经济园等坐落大港的重点工程项目，深入到大港油田、石化公司等驻区国有大型企业和改制企业，深入到重点街镇开展司法调研，做到先谋后动；三是主动采取措施，服务滨海新区。在认真调研的基础上，该院研究制定了《滨海新区大港人民检察院服务滨海新区的十项措施》，从法律监督的角度努力营造有利于改革、创新、发展的良好法治环境。 

　　注重工作方法，深化服务的着力点 

　　在服务和促进辖区经济发展中，大港检察院注意处理好“三个关系”。一是正确处理打击与保护的关系。始终坚持“查出问题是成绩”，“澄清问题、还以清白也是成绩”的原则，在执法办案中，准确把握法律政策界限，严格区分民事经济纠纷、改革探索失误、执行政策偏差与犯罪的界限，支持改革者、保护创业者、惩治犯罪者；二是正确处理查办与预防的关系。坚持以贴近重要部门、贴近重点工程、贴近企业改制为着力点，建立健全了覆盖重点领域和行业的预防工作网络。三是正确处理办案与服务的关系。从有利于滨海新区开发开放出发，坚持履行职能与服务发展相统一，对各类市场主体，不论大中小、不论内外资、不论所有制，都依法同等服务，营造良好的市场环境。 

　　延伸触角，把握服务的结合点 

　　大港检察院坚持把维护滨海新区社会稳定作为压倒一切的中心任务，着力强化“三项职能”：首先，突出打击犯罪职能，确保一方平安。依法严惩破坏滨海新区发展规划和生态环境的各类犯罪，突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪，为开发开放营造良好法治环境；其次，突出诉讼监督职能，维护司法公正。全面加强对刑事立案、侦查、审判和刑罚执行的监督，依法纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、不该立案而立案、违法插手民事经济纠纷、违法减刑假释保外就医等问题。积极探索开展民行督促起诉、支持起诉、调解监督的新途径、新举措，努力保护开发开放中国家、集体和社会公共利益；其三，突出化解矛盾职能，消除不稳定因素。加强控申、民行“两个窗口”建设，严格执行各项便民服务措施，真正急群众所急，想群众所想，解群众所难。在充分履行检察职能的同时，不断延伸检察工作触角，通过建立检察工作室、法律六进等活动平台，将问题全部解决在基层，真正做到定分止争、案结事了、息诉罢访。 

　　提升执法能力，夯实服务的关键点 

　　大港检察院坚持把加强队伍建设、提升队伍素质作为服务滨海新区开发开放的第一个关键动作。首先，改进执法作风。领导班子率先垂范，带头调查研究、带头深入基层、带头提高效率、带头廉洁自率，在全院营造正风正气、健康和谐的工作氛围。其次，提升执法能力。树立正确的、先进的执法思想，加强岗位练兵，努力打造更多特色和亮点，切实提升队伍的专业化水平。其三，加强自身监督。自觉接受人大的权力监督、政协的民主监督、和新闻媒体舆论监督，努力拓宽接受外部监督的有效途径。同时大港检察院主动强化内部监督，坚决执行工作纪律和办案纪律，对发现的干警违法违纪行为决不姑息，提升执法公信力。