天津东丽:以执法办案为中心全面履行监督职能

　　天津市东丽区检察院全家福 

　　近年来，天津市东丽区检察院紧紧围绕“争创全国先进检察院”活动，坚持“三个至上”，注重“三个效果”，突出“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，加强队伍建设，以执法办案为中心，全面履行各项监督职能，不断提高执法水平和办案质量，推动了检察工作创新创优发展。  

　　创新信访工作模式，推进社会矛盾化解  

　　坚持以人民满意为根本宗旨，紧紧围绕维护社会和谐稳定的大局，工作中强化“四个意识”，发挥控申“四个功能”，即“强化宗旨意识，发挥控申窗口功能;强化责任意识，发挥控申服务功能;强化便民意识，发挥控申调节功能;强化自律意识，发挥控申示范功能”，完善信访机制建设，认真开展控告申诉接待和受理举报工作。2009年至今，受理群众来信、来访911件1250人，其中检察长接待115次、集体访77件405人。同时，积极探索信访接待途径，创设党员接待制度，组织安排党员参与控申接访。这项活动旨在改进党员作风、增强党员干警的大局意识、服务意识，将三项重点工作和检察工作有机结合起来，每周轮流由各支部安排相关干警到信访接待室值班，通过与来访群众的近距离接触，锻炼广大干警应对突发事件的能力，也使干警增强了责任感、使命感。该院党组先后专门出台了两个文件，确保党员到岗到位，倾听群众意见和建议、解答咨询、处理申诉和上访事务。这项举措已由《检察日报》报道，在全系统进行宣传。2011年该院控申接待室被评为“全国文明接待室”。  

　　设立检察工作室，将检察工作向基层延伸  

　　本着“立足检察职能，关注社会民生，放眼服务大局”的方针，为推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，2010年在区委和区政府的大力支持下，我院在全区九个街乡成立了检察工作室，检察工作室对于优化检察职权的配置，巩固农村的基层政权、强化法律监督、维护公平正义、保护农民权益具有不可替代的作用。该院设立的检察工作室是全市率先纳入检察机关正规编制的常设工作机构，这一创新性举措，为检察工作室的组织机制问题提供了解决的方式，对其他区县检察工作室的设立提供了丰富的经验，对检察工作室工作在天津市以至全国的广泛开展和不断完善具有重要的意义。天津市人民检察院于世平检察长对该区的这一举措给予了高度评价和充分肯定。2011年，该院进一步深化检察室工作，先后在张贵庄街、丰年街、么六桥乡、新立街、无瑕街、华明街六个检察室设置了专职干部，配合所在街乡妥善处理了多起上访，积累了很多资料，为该院做好检察室调研工作打下了坚实基础。2011年，该院就检察室工作接受了新华社的专访。  

　　完善执法业绩档案工作，推进执法规范化建设  

　　为加强和改进执法监督工作，提高检察人员的执法质量、执法效率和工作水平，进一步推进检察机关执法规范化建设，该院对执法业绩档案工作积极探索，自主研发出“天津市检察机关执法业绩档案管理系统软件”，并于2010年5月份在天津市进行推广应用，在全系统起到了示范作用。先后有河南、福建、贵州、江西等省市地区政法系统及天津市9个基层检察院来该院调研学习。该档案管理系统按照“统一组织，动态管理;一人一档，档随人走;如实记载，定期考核”的原则，对每个干警的执法能力、执法效果、执法纪律、奖惩情况进行跟踪，实行动态管理和科学考核评估，形成了系统、科学、规范、完善的执法监督体系，有力促进了执法能力的提升，并取得初步成效。一是转变了执法理念，提高了干警执法为民的服务意识。二是加强了有针对性培训，提高了执法质量和水平。三是加强了内外部监督，确保了“零点”目标的实现。四是推进了规范化建设，提高了检察执法的公信力。