自2008年《中共中央转发<中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见>的通知》下发以来,检察改革工作稳步推进,取得了重要阶段性成果。本网将继续推出中国司法改革报告·检察篇系列报道,对检察改革动态、成效等进行专题报道,敬请关注。
出发点与落脚点:满足群众司法诉求 出发点与落脚点:满足群众司法诉求

  救助被害人,这是检察机关深化体制机制改革,践行执法为民,努力满足人民群众司法诉求的一项具体举措。

近年来,全国各级检察机关认真履行法律监督职责,深入推进三项重点工作,进一步深化刑事申诉检察工作机制改革,在刑事申诉案件公开审查、国家赔偿案件办理以及刑事被害人救助等方面均取得明显成效,有效化解了社会矛盾,维护了群众合法权益,为构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。

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最高检:争议刑事申诉案件可公开审查
最高检:争议刑事申诉案件可公开审查
刑事申诉案件如果具有较大争议和社会影响,人民检察院可邀请社会人士参与公开审查。
·最高检明确检察机关国家赔偿工作具体程序
·最高检赔偿新规:力保赔偿请求人合法权益
·湖南用法律与经济两种方式救助刑事被害人
·检察机关开展刑事被害人救助有效化解矛盾
·刑事被害人救助困境引关注 专家建议立法
人民监督员制度9年实效显著 人民监督员制度9年实效显著

  人民监督员是中国司法改革的创新之举,概而言之,就是邀请人民群众代表对检察机关进行监督。检察机关的宪法定位是法律监督机关,但是谁来监督监督者?为了回应这一关切,最高人民检察院推出了人民监督员等加强外部监督的制度。

  由于没有现成的模式和经验可供参考,最高人民检察院带领各地检察机关充分发挥创新智慧,开始了“摸着石头过河”的探索。

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人民监督员统一选任打破熟人化瓶颈
人民监督员统一选任打破熟人化瓶颈
2003年9月,最高人民检察院主动向社会打开了一个窗口——推行人民监督员制度试点工作。
·最高检部署全面推行人民监督员制度
·高检院全面推行人民监督员制度
·人民监督员制度建立的法理依据
·高检院部署全面推行人民监督员制度
·聘请隐形行风监督员值得推广
找准薄弱环节 强化法律监督 找准薄弱环节 强化法律监督

  法律监督是宪法和法律赋予检察机关的神圣职责。检察机关对于侦查活动、刑事审判的监督相对完备,而对于民事审判与行政诉讼的监督、民事执行活动的监督、刑事立案的监督以及对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为的监督,则相对薄弱。

  随着2011年司法改革深入推进,各个监督薄弱环节得到进一步完善,取得较大实效。检察工作的法律监督属性更加凸显。

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检察院有权对民事诉讼实行法律监督
检察院有权对民事诉讼实行法律监督
民诉法草案强化法律监督,规定人民检察院有权以检察建议方式对民事诉讼实行法律监督。
·30个省级人大立法加强检察机关法律监督
·民诉法修正案拟从三方面强化法律监督
·律师建议民事当事人可申请检察院法律监督
·最高检:忠实履行法律监督职责
·加强对诉讼活动中渎职行为的法律监督
尊重保障人权 理性文明执法 尊重保障人权 理性文明执法

  “打击犯罪与保障人权并重”的执法理念日渐深入人心,“尊重和保障人权,文明理性执法”亦成为检察机关近年来在深化检察改革过程中锲而不舍的追求之一。

  审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人和职务犯罪案件讯问犯罪嫌疑人是文明理性执法的集中体现。在这两个紧要关口,全国检察机关不断进行制度创新、机制改革,多年来锐意进取、精心耕耘,检察改革工作赢得了公信力,取得了阶段性的成果。

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审查逮捕阶段讯问嫌疑人规定
审查逮捕阶段讯问嫌疑人规定
《规定》对检察机关审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人工作作了进一步明确和细化。
·最高检:落实讯问嫌犯全程同步录音录像制度
·两部门联合下发讯问犯罪嫌疑人规定
·有关部门起草预防和纠正超期羁押规定
·强化对检察权运行的监督确保文明执法
·人民检察院刑事诉讼规则
发挥职能作用 参与社会管理创新 发挥职能作用 参与社会管理创新

  2011年,全国检察机关认真贯彻落实党中央关于加强和创新社会管理的决策部署,主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

  通过不断深化检察体制机制改革,积极探索检察机关参与加强和创新社会管理的方式途径,在履行各项法律监督职能中,不断促进职能机关提高社会管理法治化、科学化水平。检察机关要通过执法,在维护法律权威和体现公平正义的过程中主动化解社会矛盾。

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最高检印发三项重点工作实施意见
最高检印发三项重点工作实施意见
最高人民检察院关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见。
·最高检:只赔偿不认罪不属刑事和解不应轻罚
·最高检公诉厅:探索完善刑事和解制度化矛盾
·“两法”衔接 步向体制建设阶段
·实现“两法衔接” 防止以罚代刑
·两院两部:今年起全国试行社区矫正工作
强化内部监督 确保自身正硬净 强化内部监督 确保自身正硬净

  正人先正己。作为法律监督者,检察机关必须牢固树立监督者必须接受监督的观念,做到自身正、自身硬、自身净。近年来,检察机关多措并举,强化内部监督,不断促进公正廉洁执法。

  过去职务犯罪立案、侦查、逮捕、起诉均由同一个检察机关行使,权力较为集中,容易影响检察机关办案的公正性和公信力。改革实施后,各地采取有力措施,切实抓好了改革实施的各项工作。

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最高检印发检察机关执法工作基本规范
最高检印发检察机关执法工作基本规范
《执法规范》对检察机关执法办案工作过程中涉及的每一个执法行为作出规定。
·最高检案件集中管理后开具首份法律文书
·职务犯罪案件审查逮捕决定权上提一级
·最高检出台检务督察工作暂行规定
·最高检出台检务督察委员会议事规则
·最高检印发检务督察工作规定