征文选登：以教育活动为主线统筹抓好各项工作

　　编者按　为深入推进政法干警核心价值观教育实践活动,引导广大检察人员深刻理解和准确把握“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”的科学内涵和本质要求,高检院政治部开展正确的发展理念和执法理念征文活动(详见正义网)。本版今日起开专栏刊登相关文章,敬请关注。

　　政法干警核心价值观教育实践活动开展以来,黑龙江省各级检察院认真贯彻活动的要求和任务,扎实有效地推进活动深化,开局良好,进展顺利。在深入基层广泛调研和针对问题深刻思考的基础上,结合实际,我们把开展核心价值观教育活动作为统领全省检察工作和队伍建设的主线,把解决好服务大局、服务发展、服务稳定问题,作为体现核心价值观教育活动成效的切入点和落脚点,把检力下沉、职能延伸作为深化核心价值观教育活动的平台和载体,统一认识,形成共识,确保核心价值观教育活动落到实处、取得实效,确保检察队伍建设得到进一步加强,检察工作水平得到进一步提高。 

　　一、以核心价值观教育活动为主题,不断强化服务大局的责任感和使命感 

　　一是要进一步树立服务大局意识和全局观念。检察机关在加强检察工作创新发展的同时,必须秉持正确的政绩观、价值观和执法观,认真落实上级的工作部署,在重大原则问题上统一思想,在重大方向上坚持服务大局的工作方向,坚持为民执法,坚持公正执法,使广大检察人员不仅成为一个优秀执法者,也成为和谐社会的建设者、公平正义的捍卫者和服务大局的实践者。 

　　二是要正确看待社会经济发展和检察事业发展的辩证关系。要坚持“两个离不开”,即检察工作、检察事业的发展离不开地方的经济发展,没有地方的社会发展进步就没有我们检察事业的发展进步。检察工作服务发展,就是让城市乡村发展快起来,老百姓尽快富起来。检察工作一定要放在发展中去发展,这个理念一定要进一步强化和明确。另一方面地方经济发展,尤其是企业的发展壮大也离不开包括检察机关在内的司法执法机关的支持和和谐的执法环境、司法环境。这“两个离不开”决定了我们服务大局的主动性、自觉性,包括我们的责任感和使命感。 

　　三是自觉把服务大局置于检察工作的重要位置。要在党委的绝对领导下,人大、政协的监督下,政府的大力支持下,自觉地把检察工作同发展大局结合起来,真正将各项工作融入到发展大局中来,融入到地方经济社会发展的大局中来。要熟悉社会,了解经济,要心有大局,情系大局,客观准确分析经济社会发展形势,找准服务大局的切入点,把握服务大局的关键点,抓好服务大局的落脚点。把服务大局与独立行使检察权协调统一起来,围绕大局谋划检察工作,通过服务大局深化检察工作,用服务大局的成果检验检察工作,促进执法公信力的提高。在服务大局上,无论是宏观检察工作理念、思路的确定,还是执法办案的微观操作,都要纳入国家发展大局中考量和评价,用服务大局的效果来检验。 

　　二、以正确处理、切实解决执法过程中的各种关系和矛盾为重点,更好地实现政治、法律和社会效果的有机统一 

　　检察工作要在平衡、协调各种社会关系中发展,就必须善于处理好各种关系,解决好突出问题,适应检察事业的发展。 

　　一是结合实际,体现黑龙江检察的特色,搞好“六个”结合。即与保持党的纯洁性的要求结合起来,在检察队伍纯洁性建设上有新进展;与深化“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动相结合,在队伍整体素质上有新提高;与各项检察业务工作相结合,在推动业务开展上有新成效;与检察文化建设相结合,在推进文化育检上有新飞跃;与基层基础建设相结合,在服务保障民生上有新突破;与其他检察工作和有关教育活动相结合,在统筹协调推进上有新促进。注重从点滴养成抓起,从具体工作抓起,从体现成效抓起,使广大检察人员进一步坚守忠诚的政治本色、筑牢为民的宗旨理念、坚定公正的价值追求、严守廉洁的基本操守,带动检察队伍的思想政治素质、职业道德素质、执法能力素质全面提高。 

　　二是认真解决在执法思想、执法作风和执法实践中存在的突出问题。近年来,通过开展一系列主题教育实践活动,有力促进了全省检察队伍整体素质的提升。但是,我们也清醒地看到,少数检察人员宗旨意识淡薄、价值取向偏移、思想不纯和纪律松弛、工作不规范、群众意识不强、社会形象不佳等问题仍在一定程度上存在,不但严重影响了各项检察工作的健康开展,也严重损害了检察机关的执法公信力。因此,结合正在深入开展的核心价值观教育实践活动,我们组织开展了“系统抓、抓系统”和加强省院机关纪律作风建设专项活动,旨在进一步提高广大检察人员的思想境界和综合素质,进一步坚定理想信念,践行根本宗旨,打牢公正执法、执法为民的思想基础。 

　　三是正确认识和妥善处理好执法中的各种关系。要正确处理好独立行使检察权与坚持党的领导、接受人大监督的关系,打击与保护的关系,查办与预防的关系,强化法律监督与强化自身监督的关系等等。与此同时,还要善于将法律与政策有机结合起来,把执法活动与维护社会道德规范、家庭伦理规范结合起来。作为执法者,不仅要熟悉法律,还要熟悉社会、了解社会,正确处理法、理、情的关系。 

　　三、以检力下沉和职能延伸为平台和载体,切实提高履职尽职和群众工作能力 

　　要在统筹工作中提高驾驭能力,正确处理好执法办案中的各种关系,提高驾驭工作的能力,重要的是要以主题教育实践活动为统领,以检察联络室为平台,履行好法律监督职责,树立起检察机关良好形象。 

　　一是提高统筹与驾驭能力,履行好法律监督职责。要把所有的工作都统筹到教育活动中来,通过教育活动的开展促进各项工作的开展。要在抓落实中提高执法能力,解决工作作风问题,改变思想方法问题;要明确责任抓重点,突出优势抓特点,树立典型抓亮点;要加强规范管理,加大内部督察和自身监督工作力度,坚持把正面引导和反面剖析有机结合起来,落实好党的纯洁性和干部廉政准则教育的各项要求与部署;要进一步做好预防工作,坚持惩防并举,坚决贯彻中央反腐败的总方针,标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,探索创新预防工作方式方法,充分发挥好检察机关的职能作用。 

　　二是规范执法行为,体现贯彻宽严相济。坚持理性、平和、文明、规范执法,学会运用符合人民群众思维观念的方式方法办理案件,就要立足中国特色的国情、民情、市情,处理好法、理、情的关系,做到于情要达、于理要通、于法要容,把社会道德规范、家庭伦理规范,统一到执法活动中去考量,把大家普遍接受的行为规范和习惯,也纳入法律层面中去思考。要落实好宽严相济的刑事政策,一方面要考虑到犯罪人的主观因素,同时还要考虑其主观恶性和社会危害性,还要对发案规律进行研究,研究什么案件多发、什么时候案件高发,从而确定预防、打击、教育挽救的重点,有的放矢地推进工作。要加强与公安信息联网沟通,通过公安机关社会治安案件的统计报表,对治安案件发案规律进行研究和分析。 

　　三是促进检力下沉,延伸工作触角。主题教育实践活动不是单个活动,而是一条主线。要把检力下沉、职能延伸作为特征,以抓典型树标兵为手段,坚持上级走下去,基层走出去,深入群众中,以检察联络室建设和“五走进”为平台来统筹各项工作,提高教育活动本身的社会影响力。要坚持敞开式地抓教育,敞开式地抓活动,走向社会去开展活动,进一步提高干部做群众工作的能力、了解社会的能力、对法律功能的认识和理解的能力。要将基层院的检察室和检察联络室建设作为工作的平台、维护社会稳定的平台、为民执法的平台、干部提高执法能力的平台,坚持重心下移、服务前移,广泛开展基层检察工作进机关、进社区、进企业、进学校、进农村活动,深入基层访贫问苦,与百姓面对面交流来培养感情。完善社情民意收集、研究和转化机制,察民情、听民声、解民忧,在基层实践中不断提高检察人员做群众工作的能力和水平。 

　　对广大政法干警进行核心价值观教育是一项长期而艰巨的任务,不能指望一朝一夕,而应坚持不懈。一个现代的、优秀的执法者一定是一个文明理性、道德高尚的人,执法整个过程都要体现忠诚、为民、公正、廉洁的要求,大力弘扬黑龙江检察精神,塑造队伍优良形象,使核心价值观教育活动真正内化于心,外践于行。(作者为黑龙江省人民检察院检察长)