全国检察机关开展“两反”专项教育活动

西藏自治区检察院召开“两反”专项教育活动征求意见座谈会。　　

　　词解

　　2010年8月起，全国检察机关集中4个月时间开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动(下称“两反”活动)。活动目的是：着力增强检察人员对特权思想、霸道作风危害性及其思想根源的认识，纠正检察人员执法思想、执法方式、执法行为、执法作风方面存在的突出问题，培养检察人员恪守检察职业道德的自觉性和坚定性。

　　部署·落实

　　●2010年6月，最高人民检察院专门下发开展“两反”教育的通知和实施方案，要求各级检察机关切实加强组织领导，确保专项教育活动取得实实在在的成效。检察长要承担起第一责任人的责任，正确处理教育活动同各项工作的关系，把“两反”教育同主题实践活动相结合，同推进三项重点工作相结合，同深化检察改革相结合，确保全年各项检察工作任务圆满完成。

　　●2010年9月13日，最高人民检察院召开深入推进“反特权思想、反霸道作风”专项教育电视电话会议，对“两反”教育活动进行再动员、再部署。根据高检院部署，“两反”活动分为动员学习、对照检查、集中整改和总结验收四个阶段。各级检察院要重点查找是否存在宗旨意识淡薄、特权思想严重的问题;受利益驱动，越权办案，违法违规扣押、冻结、处理涉案款物，侵犯当事人合法财产权的问题;利用检察权吃拿卡要的问题;开特权车、霸道车、酒后驾车等违规违纪问题。

　　●黑龙江:在全省检察机关开展以解决检风检纪、执法办案及队伍建设等问题为内容的专项督察活动。专项督察的内容和重点是:滥用检察执法权，随意限制当事人人身自由;执法犯法，对案件当事人打骂体罚、刑讯逼供，侵犯当事人人身权利;利益驱动，越权办案，违法违规扣押冻结处理涉案款物，侵犯当事人合法财产权;漠视群众诉求，作风简单粗暴，对告状求助群众冷硬横推等。

　　●湖北:将“反特权思想、反霸道作风”专项教育与检风检纪整肃活动相结合，通过“查思想、查执法行为、查执法规范、查执法管理、查执法纪律、查执法监督、查责任追究、查整改落实”，着力纠正检察人员执法思想、执法方式、执法行为、执法作风方面存在的突出问题。

　　●西藏:召开“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动征求意见座谈会。应邀参加座谈会的西藏自治区人大、政协、政法委、政府相关部门等单位的15名领导，在对检察机关开展的“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动和西藏检察工作给予充分肯定的基础上，对于开展该专项教育活动和西藏检察工作，提出了中肯的意见和积极的建议。

　　“两反”宣传口诀规范公诉干警行为 

　　【江苏省南京市检察院】 

　　一起案件的被害人近日到江苏省南京市检察院公诉一处了解案件相关情况，承办此案的检察官因忙于其他事情，就叫一位并不太熟悉案件的书记员去接待。这一行为正好被部门负责人发现，不但被立即制止，办案检察官也因违反《公诉干警“两反”教育宣传口诀》(下称宣传口诀)和《公诉干警“两反”教育行为规范“十不得”》(下称行为规范)的有关规定而受到批评。　

　　为深入推进“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，南京市检察院召开专门会议，特别针对公诉部门及公诉承办人在执法方式、执法行为、执法作风、检察职业道德、对外交往等方面存在的主要问题进行了深入梳理，提出八个方面的问题，如在对外交往中打着检察干警的旗号，外化自身身份;在保障嫌疑人合法权益上，对嫌疑人提出的问题不能耐心解答，对翻供的嫌疑人持有对立情绪，对嫌疑人的辩解不予重视，态度冷漠蛮横;接待被害人及其近亲属时，对其诉求把握不全面，没有足够的耐心，尤其是对缠访缠诉的被害人及其近亲属心理上存在厌烦情绪等，并为此出台了宣传口诀和行为规范。　

　　宣传口诀分自身形象篇、执法办案篇、解决矛盾篇、指导服务篇、能力修养篇五个部分，从接待、讯问、庭审、指导等多个方面向公诉干警指出应注意的问题和改进的建议，并进行警示提醒。如针对讯问犯罪嫌疑人的“口诀”是:“嫌疑人人权要重视，非法证据要排除;遇到翻供细心问，不图省事最应该。”接待被害人的“口诀”是:“被害人到检察院，笑脸相迎门自开;诉求全面来把握，说法释理要和蔼。”全文以整齐的七言警句形式成篇，每部分16句，读起来朗朗上口，易于记忆。　

　　行为规范则主要针对公诉干警最易出现的十个问题，如在办案中办人情案、泄露案情、徇私枉法等错误和违法犯罪行为，生活中有打牌赌博、违章行车、去娱乐场所等作风问题和违规行为，用“使不得”、“做不得”、“干不得”、“办不得”等通俗的语言，告诫每一名公诉干警，千万不能有这些特权思想和霸道作风。　

　　南京市检察院代检察长葛晓燕告诉记者，公诉部门作为与犯罪嫌疑人、被害人、律师等接触最多的部门，如存有特权思想和霸道作风对检察机关极易带来负面影响，宣传口诀和行为规范针对性强，它们的出台对规范公诉干警行为具有重要意义，对全市检察机关“两反”教育活动有示范作用。(本报记者崔洁　肖水金　通讯员雒呈瑞)

　　一起交通事故引发的讨论…… 

　　【海南省海口市琼山区检察院】 

　　“这两年，区检察院无论是队伍的整体素质、办案质量数量，还是社会各界的评价都在不断提高。建议检察院在加强办公环境、信息化等‘硬件’建设的同时，加强检察文化、执法规范化等‘软件’建设……”2010年10月29日上午，海南省海口市琼山区检察院举办了首届“检察开放日”座谈会，该区人大代表、检风监督专员李菁深有感触地说。　

　　据了解，近年来，琼山区检察院在主动接受外部监督的同时，加强内部监督，不断提高干警的办案能力和执法公信力，有效促进了队伍建设及查办和预防职务犯罪工作的健康发展。　

　　2010年5月的一个周末，该院反贪局干警小王驾车出差回来，在单位大门口与一辆电动车发生了擦碰。小王与骑车人发生争吵，骑车人十分生气，找到该院办公室讨要说法。该院领导得知此事后非常重视，首先向当事人表示歉意，并对小王进行全院通报批评。为了进一步加强队伍管理、严肃纪律，树立检察机关的良好形象，院党组决定以此事为警示，在全体干警中开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动。在此次活动中，该院首先组织全院干警开展专题讨论，深入剖析事件发生的根源，认真吸取教训。　

　　该院党组要求每位检察干警深入自查，积极开展批评和自我批评，在此基础上制定解决问题的措施，进一步明确责任、规范行为、严格管理，塑造良好的检察官形象。以此为契机，该院重点完善了“八小时以外”管理制度。该院还陆续出台了跟踪监督、现场监督、备案监督和全程监督等37条防范措施，并扎扎实实地抓好落实，取得了实实在在的防范效果。　

　　队伍整体素质的提高，有效地促进了各项工作的全面推进。截至2010年年底，该院立查贪污贿赂案件12件15人，为国家挽回直接经济损失33万余元，实现了查办职务犯罪案件“无超期羁押、无违规办案、无安全责任事故、无干警违法违纪”的目标。(本报记者　李轩甫)