"两高"报告直面五大焦点问题

　　3月11日下午,第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行第四次全体会议,听取“两高”报告。现场,两位残疾人委员用手语进行交流。本报记者 杨登峰 摄 

　　11日下午,最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长曹建明分别在第十一届全国人民代表大会第五次会议上作报告,并提请代表审议。 

　　参加两会的代表委员认为,“两高”报告直面焦点问题,回应了人民群众对司法公正的吁求,反映出司法机关以惩治犯罪、维护公民合法权益为己任,在维护公平正义道路上所做出的艰苦努力。 

　　焦点一:调解优先快速化解社会矛盾 

　　【新闻背景】2010年底,超女王贝整容死亡。很快,当事双方和解,引发“花钱了事”的舆论疑问。全国司法系统加强了诉讼调解工作。 

　　【报告摘编】最高法报告:坚持“调解优先、调判结合”原则,规范调节行为,提高调解质量,一审民事案件调解与撤诉结案率67.3%。各级法院一审行政案件中和解撤诉的6.5万件,占48%。 

　　最高检报告:推广检调对接工作机制,对民事申诉等案件本着自愿、合法、公正原则,配合人民调解组织先行调解。 

　　【点评】全国人大代表廖继康:调解优先,是个好制度,对缓解矛盾起到一定的作用。但是,在一些案件中,当事人双方选择和解,大部分是通过拿钱了事,如果没有明确的适用范围,会不会产生花钱买罪的感觉呢?和解是个公平公正的措施,但要避免在这个过程中产生新的不公。 

　　全国政协委员朱建民:当事人起诉的真正目的是为了让自己权益得到维护。如果通过协调来促进纠纷解决,维护了当事人的权益,达到了目的就很好。 

　　焦点二:加强知识产权案件审判助力创新型国家建设 

　　【新闻背景】2011年,发生在我国的知识产权案件呈上升趋势,其中最著名的案件莫过于唯冠公司起诉美国苹果公司ipad商标侵权案纠纷。有数据显示,2011年,各级法院共审结一审知识产权案件6.6万件,同比上升37.7%。最高人民法院对44件情节严重、影响恶劣的侵犯著作权案件进行了重点督办。 

　　【报告摘编】最高法报告:最高人民法院指导各级法院加大知识产权司法保护力度。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项活动。完善专利授权确权案件审判标准,加大驰名商标保护力度,遏制恶意抢注商标、“傍名牌”等行为。 

　　最高检报告:会同有关部门制定《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》,深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项行动,起诉侵犯知识产权犯罪嫌疑人6870人。 

　　【点评】全国人大代表李玉英:我非常关注“两高”报告中对知识产权案件的审判。知识产权案件的迅速攀升,说明了两点:一是侵权盗版行为有恃无恐,且居高不下;二是人们对知识产权保护的意识在提高。作为一名文化界的代表,我更加关注文化产品、文学作品、音像作品特别是民族文化产品的知识产权保护。 

　　焦点三:打击食品安全犯罪民生小事蕴含以人为本大情怀 

　　【新闻背景】河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪,有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司。事件经相关媒体曝光后,引发广泛关注。 

　　【报告摘编】最高法报告:加大对危害食品药品安全犯罪行为的打击力度,审结涉及“瘦肉精”、“地沟油”等生产销售有毒有害食品犯罪案件278件,判处罪犯320人。 

　　最高检报告:坚持把人民群众的关注点作为检察工作的着力点,更加注重保障和改善民生。坚决惩治损害群众切身利益的犯罪。协同公安机关和行政执法机关开展食品药品安全专项整治和严厉打击“地沟油”违法犯罪专项活动,依法批准逮捕生产销售假药劣药、有毒有害食品等犯罪嫌疑人2012人,提起公诉1562人,立案侦查“瘦肉精”、“假牛肉”等食品安全事件中涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员202人。 

　　【点评】全国人大代表李志轩:两高报告体现了对民生的高度关注,过去,被人们认为是“鸡毛蒜皮”的小事,现在却成为了通天大事,这体现了党和国家“以人为本”的精神。事关老百姓切身利益的事情,受到老百姓关注热议的事,再小也是大事。我注意到,从政府工作报告、人大常委会报告到今天的两高报告,都毫无例外地突出关注民生,这表明我们党和政府形成了关注民生的统一氛围。 

　　全国人大代表徐桂芬:查了几百起案件,抓了几百人,为民除害,功德无量。希望司法机关和行政部门开展的食品药品安全专项整治和严厉打击“地沟油”、“瘦肉精”的专项活动常态化,要有全民意识,要做到家喻户晓。 

　　焦点四:惩治渎职侵权推进依法行政有力度 

　　【新闻背景】浙江省平阳县国土资源局经济开发区分局地籍科原副科长缪立信因涉嫌在任职期间滥用职权,冒充领导审核签字,违法发放土地使用权证95本,收受好处费96.4万元,被平阳县检察院以涉嫌滥用职权罪和受贿罪依法提起公诉。同时,缪立信收受相关人员所送的好处费近百万元,用于归还个人赌债等消费,此事案发后在平阳当地造成了极其恶劣的社会影响。 

　　【报告摘编】最高法报告:刑事审判担负着惩罚犯罪、保障人权、维护稳定的重要职能。2011年审结贪污贿赂、渎职犯罪案件2.7万件,判处罪犯2.9万人,促进反腐败斗争深入开展。 

　　最高检报告:全年共立案侦查各类职务犯罪案件32567件44506人,其中贪污贿赂大案18464件,涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人(含厅局级198人、省部级7人)。严肃查办利用执法权、司法权谋取私利、贪赃枉法案件,立案侦查涉嫌职务犯罪的行政执法人员7366人、司法工作人员2395人。加大惩治行贿犯罪力度,对4217名行贿人员依法追究刑事责任。 

　　【点评】全国人大代表、哈尔滨市人民检察院原副检察长孙桂华:长期以来渎职侵权未能引起社会和司法界关注重视。一个看似疏忽大意的行为可能造成人员的重大伤亡,财产损失,这种隐形的贪污腐败有的比那些收受贿赂的贪腐更严重。当前,社会处于矛盾凸显的转型期,司法部门改变以往对于渎职侵权案件的“案小刑轻”的态度是一种进步,但由于这类案件呈现结果多样性、情节复杂性的特点,也对检察机关的侦破能力提出了更高的要求。 

　　焦点五:深化审判方式改革力促司法公正 

　　【背景】某法院办理的两起盗窃案件,一起是李某盗窃某厂的一辆机动三轮车,价值人民币3000元,另一起是张某盗窃某厂的油漆价值人民币2950元,李某与张某都不具备法定的从轻或减轻处罚情节,而法院却判处李某有期徒刑二年零六个月,罚金人民币2000元;判处张某有期徒刑六个月,罚金人民币2000元,数额相当的两起盗窃案件,刑罚的悬殊却如此之大,究其原因是由于法官自由裁量权的滥用导致量刑的畸轻畸重。 

　　【报告摘编】最高法报告:深化审判方式的改革,全面推进量刑规范化改革,规范量刑程序,完善量刑方法,促进量刑公正。去年,各类案件一审后当事人服判息诉率为90.61%,二审后达到98.99%。 

　　最高检报告:2011年,重点监督纠正有案不立、有罪不究、刑讯逼供、暴力取证、动用刑事手段违法介入民事经济纠纷等问题。对应到立案而不立案的,督促侦查机关立案19786件,对不应到立案而立案的,督促撤案11867件。重点监督纠正适用法律错误、量刑畸轻畸重等问题,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉5346件,对刑事审判中的违法情况提出纠正意见8655件次。对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉10332件,坚持抗诉与息诉并重,对认为裁判正确的30592件审诉。 

　　【点评】全国人大代表、北京市海淀区人民法院副院长宋鱼水:从立案侦查到公诉,工作有相对独立性及递进性,检察院的工作对法院有着监督作用,在罪与非罪之间,量刑判决上都在努力实现当事人合法权益。司法公正是法治社会的基础。法院人员和检察院人员的素质不断提高,针对刑罚执行活动中存在的问题,探索建立刑罚变更执行同步监督制度,检察机关在监管单位提请、呈报环节发现并纠正了一些减刑、假释、暂予监外执行不当情形,促进刑罚执行公平公正。