甄贞：量刑改革有利于防止法官恣意用权

　　人民网北京2月28日电（记者赵艳红）北京市副检察长甄贞今日下午做客人民网，就北京市检察机关司法改革新风貌与网友在线交流。 

　　我国刑法对于各种犯罪的量刑规定得跨度较大，比如经常能够看到“三年以上十年以下”“五年以下”等这样的量刑幅度，老百姓由此反映法院的自由裁量权比较大，容易办理给人情案、关系案等留下空间，对此，检察机关有何监督措施？ 

　　甄贞表示，这些年大家非常关注司法的公正问题，而司法公正很大的问题是体现它的判决公正上。我们应该强调的是，大概性质相同，犯罪手段差不多，最后其他可以考虑的量刑情节都差不多的情况下，同样的案件应该出现同样的判决。这样老百姓才会觉得有一个公平公正、有一个准绳。但是实际上法官的自由裁量还是比较大的，主要是刑法规定的量刑幅度比较大，比如说3年以上、7年以下，到底在什么样的量刑幅度上量刑呢？这个需要法官裁量，根据犯罪人从轻、减轻的各种情节考虑以后综合评判的。但是检察官在办案过程当中也要思考，本身行使国家的公诉权里面也包含着对于量刑的监督，所以说对于量刑改革实际上是体现司法改革。 

　　甄贞指出，“规范自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”不仅是检察改革的重点，同时也是人民法院司法改革的重点。具体是指：人民检察院在提起公诉时或者在庭审过程中，依法就被告人应适用的刑罚种类、幅度及执行方式等向人民法院提出的建议。这项改革首先于2000年在北京市东城区人民检察院首家试点，这些年已经在全市推开了量刑建议这样一种制度，应该说这个工作还是有了实质性的推进。成效主要是这三个方面：首先是使得我们对于裁判的这种透明度和可预见性能够看的见，能够体会的到。这样的话，法院的量刑，法官有独立行使审判权的权利，但是检察官作出这种量刑以后，也是依据法律和案件的事实、证据做出的。而且他在宽泛的量刑幅度当中，提出来一个相对比较窄一点的量刑幅度，实际上也表达了对这个案件量刑的意见，也使得我们的法官能够有一个参考。把量刑程序，特别是在法庭审理阶段把它公开化，控辩双方在法庭上就如何量刑都能展开辩论，使得听众也好、当事人也好，对自己这个案件应该怎么样去裁量，心里是明白的。 

　　其次，有利于提高公诉人的法律监督能力。这个案子到底怎么定性、怎么量刑？公诉人员在办案过程当中都要进行思考，在这个过程当中他提出来了量刑的建议，而且这个量刑幅度比《刑法》规定的量刑幅度要小，他如果不考虑全面的话很容易拿不准。 

　　此外，在某种程度上会产生一定的效力。检察机关在这个案件宣判了以后，在上诉期、抗诉期的时候，检察机关如果认为这个量刑出现错误的话，还可以提出抗诉。这个量刑不是摆设，也有实际的作用。我觉得量刑作用的改革，有利于深化刑事审判监督活动，同时有利于审判的公开，包括定罪、量刑的公开，有利于防止法官恣意用权，这样对于公正审判都是有好处的。