县政民主的历史性突破——评贵阳四县县委书记公推竞岗

　　如果说贵阳四县县委书记公推竞岗，与当年小岗村农民试行包产到户一样有着划时代的意义，或不为夸张。它们都是尝试冲出历史重围的大胆创新，它们都代表历史的正确方向，它们都预示着崭新的未来。惟一不同的仅仅在于，小岗村包产到户是民间的自发选择，而贵阳四县县委书记公推竞岗，则是体制内自上而下的主动安排。

　　从村民自治的曲曲折折，到乡镇直选的反反复复，都可见基层民主一直举步维艰。这固然有技术上的瑕疵，可以通过主观的努力加以改进；但客观条件是一个主要的制约因素，则也是无可讳言的。村不必讲，乡镇也不具备权力的完整性，而不过是县的派出机构，离开了县政的根本改良，村民自治或乡镇直选必受拖累，而行之不远。

　　改良地方政治，核心在改良县政。贵阳四县县委书记公推竞岗之难能可贵，首先就在于它把民主实验的重心，破天荒地置于县政这个关键环节，这是一个历史性的突破。如果县政民主成功，那么乡镇直选、村民自治的难题何愁不能迎刃而解？地方政治何愁不能顺风顺水？

　　同样难能可贵的，是贵阳此次民主实验，有一个完整的布局，而非局部职位的拾遗补缺，首先拿出来竞岗的职位，竟是县委书记一职，这在历史上也是空前的。贵阳官方还承诺，今后，该市出缺的区（市、县）党委书记、区（市、县）长，都将通过公推竞岗产生人选；包括出缺的部分市直部门负责人，也将通过公开选拔产生人选。如果这一承诺得以切实推行，党内民主最终带动县政民主，一个民主的贵阳，万象更新的贵阳，也就不难预期了。

　　更难能可贵的，是贵阳此次民主实验，已可断言并非自选动作，而得到了来自高层的明确支持。央视新闻频道现场直播县委书记公推竞岗答辩实况，是贵阳此次民主实验的第三个历史性突破，凸显高层大力推进县政民主的决心。贵阳县政民主实验由此超出地域局限，而具有了全国意义。

　　三个关键突破，这样的历史标高无不印证，贵阳实验已是当下可能空间内的最大突破。最大突破令人鼓舞，自不待言。而其发端恰恰接续贵州瓮安事件，如此巧合，则尤其值得寻味。

　　解剖瓮安事件这个麻雀可以发现，瓮安民众与瓮安地方政府的紧张关系，显然主要是瓮安地方政治长期的非常态造成的。既不存在上级政府的有效监督，又不存在普通民众的有效制衡，这就容易使瓮安沦为土围子，容易使其公权异化为民众的对立物。瓮安事件不过是以极端的方式，揭示了地方政治尤其是县域政治的系统性风险。这种系统性风险恐怕不止限于瓮安一地。

　　县级政权的这种蜕变，正在成为滋生群体性事件的土壤，正在从总体上威胁着社会稳定。焚烧瓮安地方政府的那把火，烧的哪里只是瓮安地方政府的建筑，烧的更是瓮安地方政府的公信力和起码的尊严。那熊熊烈焰再清晰不过地表明，没有监督的县政，没有民主的县政，必成为现代文明无法照进的死角，必然要踏上丛林世界的死胡同。

　　正是在这个意义上，县政民主从贵阳起步，何其及时。这种巧合固非人力所能安排，但其暗合的逻辑关系，确实给人以丰富的想象空间。固然，贵阳县政民主仍不乏局限。但这不重要，重要的在于它已经开始。无论有着怎样的局限，只要开始，而且持续不断，就可以不断纠错，就可以不断进化，就可以从初级走上高级，从幼稚走向成熟，最终演化成运作有序的民主体制。所以，只要开始，就总是一件好事。贵阳一小步，中国一大步。如果贵阳县政民主实验能在不断完善的基础上辐射全国，开辟全国县政民主化的崭新时代，这无疑将是贵阳新政的最大贡献，贵阳新政及其首创者、推动者，必将因此而名垂史册。