党委书记竞岗：贵阳标本如何竞争及开放?

　　屈指算来，贵阳举行的公推竞岗活动已进行40多天，赢取了党内外的高度关注。竞岗者早前经过民主推荐和调研报告两个程序，14日完成了演讲答辩和民意测验两大环节，在完成领导能力测评后，他们的综合成绩将尘埃落定，然后交由贵阳市委全委会差额票决，最终产生4名县区党委书记。中央电视台新闻频道也罕有地对竞岗现场在重要时段做了直播。

　　相较于苏鄂等地公开选拔干部的模式，贵阳的做法更具有标本意义。它是把区县党委书记“一把手”的职务拿出来竞争，这与农村基层票选村主任相互呼应，反映了执政党有意通过试点获取更多党内民主的经验。贵阳标本在程序上更加明晰，所设计的五方面的考察涵盖竞争者党内外的声望、理论水准、执政能力等。此外，向公众舆论直播竞岗全程，有意强调竞争性和开放性。

　　贵阳标本有它特定的创造性价值，不过也要看到，支撑起这一模式的所有单个程序都在各地有过娴熟的运用，是现有组织架构习惯采用的技术手段。而贵阳的独特之处就在于，把党内人事选拔的成熟手法组合起来，细加斟酌，再将各环节的程序充实和具体化，既延续一贯的稳妥基调，又在稳重的作风中佐以适度的试验。较为突出的尝试是，着意增加党内候选者的竞争烈度，同时提升选拔过程向社会的开放程度。

　　竞岗人选的初选由党内举荐，这是贵阳标本的起点，那些希望走得更远的参与者必须要相互竞争，以争夺275名相当于党内“超级代表”的支持。各自封闭、独立完成的调研报告则要竞岗者就驾驭问题的能力展开互搏，是智力和执政力的比拼，过关殊为不易。演讲答辩的成绩虽由场内评委团打分，而在大众传媒介入直播后，公众也被间接地“引入”现场，与9名评委一同评议竞岗者的表现。

　　出于可以理解的理由，贵阳标本中的竞争因素既被扩大，又表现出节制。党委书记的竞岗者从获得资格起，直到进入市委表决名单为止，全程都要应对各层面的选择。当然，这一过程的把关权力被规定在小范围内，入场竞争与胜出的决定权是特定的、不可改变的。对竞岗的参与者和组织者来说，贵阳标本毕竟不是海选，不等于激进的改变，想必这也是政治实境下的必然要求。

　　起于竞争，进而流布于开放，贵阳标本就把影响传播开去。坦率地说，由于差别和重心所在，此间选拔过程的开放与基层民主选举的开放不同。这一点在民意测试环节有着明显表现。根据章程，竞岗者的民众声望是由场内观众决出的。而从已有的信息看，这部分民意代表的遴选标准不甚明朗，面目还不是很清晰。这里或多有考究，与握有民主推荐票的那批人一样，显示出贵阳标本在竞争与开放间的权衡。

　　全国都在观察贵阳试验，看它怎样编制公推竞岗的程序，又怎样将竞争和开放注入其中，并如何控制两者的比例和程度。贵阳标本透露，党内民主并不缺乏动力，但对冒进则始终保持高度的审慎。而在路径的选择上，坚持适度探索、小心求证。在秉持主导权的前提下，被认可的经验已证明，新的路径不可避免要接纳竞争与开放这两个变量，贵阳标本不讳言这点，还以细节服从并服务于这一要求。

　　无论是竞争还是开放，贵阳标本都有利于积淀干部任用的新标准，有助于形成地方长官新的政治观：在相对公开透明的进阶模式下，党内声望与社会声望缺一不可，对党负责和对民众负责并不冲突，执政能力不完全等同于政绩。诸如此类。竞争与开放被小心地串连在一起，贵阳标本可以在复制中积极成长。