红网：不应高估县委书记“公推竞岗”

　　贵阳尝试县委书记“公推竞岗”被媒体称为“政改新突破”。（见7月12日《新京报》）既然是“新突破”，而且是人们期盼的“政改”，引起笔者较大兴趣，先读《新京报》社论，再从人民网上找出新闻原文细读。还是人民网上说得准确，只能是“用人体制创新探索”，还算不上“政改新突破”，《新京报》社论有拔高之嫌。

　　贵阳市委尝试的“公推竞岗”，是在所属的小河区、花溪区、息烽县、修文县4区（县）出缺的党委书记中进行的，说它是“用人体制创新探索”，是没有按照党的章程规定，沿袭通过召开党代会选举产生党委班子，再由党委会内部分工，等额选举区（县）委书记。而是采用自己报名、公开推荐、差额选举的方法。他的创新就在于，拓宽了党内选举的民主渠道和用人视野，在一定范围内引进了竞争机制。

　　但是，人们注意到“公推竞岗”的人选，即参与竞岗的人员，局限在“市级机关、市直企事业单位、区（市、县）现任正、副县级领导干部”。仍然在“笼子里跳舞”，他完全把现在没有进入正、副县级的党员排斥在外。党内选举还没有看到这样的规定，非要拥有什么样党内级别才能参与什么级别的竞岗，这是倒退到不能再退的地步。请问：现任的正县级从哪里来的？还不是副县级、科级提拔而来的。现任的副县级升个正县级，论资排辈，按部就班，在全国更算不上“罕见”了。推荐对象有现任级别限制，无疑排斥了党内德才兼备的优秀分子参与竞争。该市委还沿用了市直企事业单位级别的做法，按照《公司法》凡是取得法人资格的企业只有规模大小之别，没有级别高低之分。企业级别是计划经济下陈旧的称谓，应该成为历史了。

　　新闻中提到的民主推荐大会所渭“海选”，称不上全体党员参与的直选，因为只是“民主推荐”而已，它没有赋予党员代表大会的权力。至于《新京报》社论中说到的“以往，县级党委一把手的岗位都是上级党委任命，权力自上而下获得，导致有些官员“重上(上级)轻下(民间)”。这是一种常识性的误解。任何基层党组织的“一把手”，都必须经过全体党员或者党的代表大会选举产生，更不要说县级党委书记了。上级党委任命是批准下级党委的选举分工结果，党内的权力绝不是由上而下的获得。即是中央党的领导人也必须参加选区的选举，取得党代表的资格，才可以参加全国党的代表大会，再经过选举程序进入党的领导人岗位。

　　全党、全国人民期待着政治体制改革取得新的突破，但千万不要把并没有达到突破的“改进”、“创新”、就是没有达质的飞跃的尝试轻易说成“政改新突破”。