选拔干部也得沐浴"阳光"

　　最近读到一则新闻，报道贵阳在选拔四个区县党的“一把手”过程中实行一种新举措，令人眼睛一亮，先将这个案例作摘要：

　　按照《贵阳市区（县）党委书记人选公推竞岗工作实施方案》的安排，2008年6月30日至7月2日进行了报名工作。至截至时，共有82名同志报名参加公推竞岗。经审查，有81名同志符合报名资格条件。4日，市委召开贵阳市区（县）党委书记人选公推竞岗民主推荐大会，应参会298人，实到会275人。会上发出花溪区、小河区、修文县、息烽县党委书记人选公推竞岗《民主推荐票》各275张，收回各275张，有效票各275张。在市纪委全程监督下，市公推竞岗领导小组办公室组织人员对《民主推荐票》进行了统计，按照得票前五名确定了四区县共20个候选人名单。

　　从7月8日开始至12日，这20名同志将分赴四区县，围绕相关区（县）的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设、生态文明建设等重大问题进行驻点调研，并形成调研报告，由有关方面方面领导、专家和组织人事干部组成的评委会对调研报告进行评审评分。

　　7月14日，贵阳市区（县）党委书记人选公推竞岗最激烈的角逐阶段正式开始——20名“公推竞岗民主推荐人选”，面对现场的考官和参会者，以及广大电视观众、广播听众和网民，进行现场演讲与答辩，把他们的学识、才华、智慧和能力，以演讲答辩的方式展现给大家，接受组织和广大干部、人民群众的评判，这在该省历史上还是第一次。

　　演讲答辩全部结束后，参会人员在综合考虑人选德、能、勤、绩、廉等方面情况，认真负责地填写《民意测验表》，表达个人的意愿和想法。工作人员在市纪委工作人员全程监督下，收回《民意测验表》密封后带回统一计票。

　　然后，根据试点工作方案，区县党委书记“公推竞岗民主推荐人选”的综合成绩，由民主推荐、调研报告、演讲答辩、民意测验、党政干部领导能力测评五项内容组成，按权重2:2:2:3:1的比例折算出综合成绩。最后选出了四区县的“一把手”。

　　看了贵阳的试点，我体会有三：

　　一是党内民主的探索和推进有了实际的步骤和动作。十七大报告指出：“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。”在干部选拔任用机制方面，十七大要求采取“完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。加强干部选拔任用工作的全过程监督。”贵阳的公推党的“一把手”的新闻已经引起广泛注意。人民日报、新华社都立即作了报道。我认为，贵阳的同志在贯彻党的十七大精神方面，敢为天下先，已经走在前头。政治学认为，一个国家的机构是否廉洁、勤政、高效，与这个国家的选举制度有着内在的深层的关系。因为民主选举制度本身，对国家机构的运行轨迹的制约作用是重大的，是所有监督方式中最重要、最有实效的一种。它决定了被选举者在管理国家事务中必须认真谨慎地对选民负责，而不是只对少数人负责。而所谓民主选举制度，就是更多的人有参与社会选举活动的权利。

　　在粉碎四人帮以后，邓小平同志把经济建设没有放到中心工作位置和民主政治推进不够，作为两大教训。而民主政治建设方面不够，主要表现为“一把手”决定的个人专断、家长制，领导职务的实际存在的终身制以及干部选拔任用方面少数人决定的三方面弊端。新时期，随着政治体制改革的深入，我们党在这三方面都有不同程度的改进和变化，其中干部选拔任用方面的工作机制十七大前后又有显著的改变。比如，去年6月25日，我们党的400多名高级干部收到一张政治局委员候选人的民意测评表，以后成为正式候选人确定的很重要民意基础，此举受到国内外媒体的高度评价。现在，贵阳的做法，又是选举民主的探索和发展的一个例证。

　　二是我们开始领略民主选举文化。由于历史传统的各种原因，我国的选举文化发育是不足的。选举，是代议制实行的第一个关口。代议，就是公民把自己的公权力“让渡”出来，选举出他们的委托人来实行。选举的内涵包括四个要素：了解被选举人，就是要有“知情权”；获得被选举人的承诺；自主自由地投票；保留对被选出人的罢免权。我们所见的一些选举活动，常常要求选举人对并不了解的对象投票，被选举人也没有当选以后的打算和承诺。这一届人大在换届过程中增加了人大代表候选人的“十分钟演说”，就是一种选举文化的实践。现在贵阳的做法中有“讲演答辩”，就是一种进步。

　　三是加重选举过程中“民意”的分量。我们常说，让权力在阳光下运行。这个“阳光”就是“民意”，理论上说，公权力的运行要受到公众的监督。选举既然是代议制的第一步，它自然也应该得到“更多人的参加”、“更多人的监督”。选举的过程有：提名、确定候选人、候选人与选民见面、选举、考察、决定谁选上。整个过程都有“民意”成分的介入。贵州的探索就有增大的“民意”成分，提名时有“民主推荐”，过程中“演说辩论”向公众电视直播，让千百万的民众来考察，还有“民意测评”表，选择的有各方面的人员，包括群众代表。这种选举方式的探索，可以说，使得选举在阳光下进行，倘若我们都能这样做了，社会上存在的“跑官要官”、“买官卖官”就没有了市场，被选出的干部就要对选民有交代的责任，干部才能真正向人民负责，为人民服务。

　　贵阳有了很好的探索，我们希望选举民主有一步一步扎实推进，期待干部选拔也能沐浴着民主的阳光。